Les politiques de lutte contre la pauvreté dans la crise : ruptures et continuités

This paper proposes an analysis of poverty evolution in Europe during the recent economic crisis considering policies that have been implemented to fight against it. We focus on five countries namely France, Germany, Spain, Sweden and the UK, each of them standing for a social protection model. The rising unemployment that comes along with the economic downturn increases the risk of poverty and challenges European models' capacity to contain that risk. The joint analysis of pre-crisis situation and of measures implemented in immediate response to the crisis shows that social protection systems that were already at work before the crisis and their relative levels of generosity remain essential in the fight against poverty. Besides, the recent implementation of employment policies centred on "activation" - in spite of that they do not rely on the same principles in all countries - may have had perverse effects on poverty in the context of economic crisis because of their cost-containment goal.Cet article propose de mettre en perspective les dispositifs de lutte contre la pauvreté mis en œuvre en Europe en réponse à la crise économique. Cinq pays sont étudiés, représentant différents modèles de protection sociale : la France, l'Allemagne, l'Espagne, la Suède et le Royaume-Uni. La crise économique implique un risque de pauvreté accru et interroge la capacité des différents modèles à contenir ce risque. L'analyse des mesures prises en réponse immédiate à la crise indique que ces dernières n'ont pas profondément modifié les systèmes en place avant la crise. Par ailleurs, cet article se concentre sur la tendance des politiques de l'emploi à mettre en avant l'activation des chômeurs comme outil de lutte contre la pauvreté au cours de la décennie qui a précédé la crise. Si ces politiques relèvent de logiques différentes selon les contextes nationaux, elles ont en commun de s'être développées dans une perspective de baisse des coûts qui se révèle problématique dans l'épisode de crise