Pour une approche économique du non-recours

L'approche du non-recours organisée autour d'une mesure chiffrée du phénomène a fortement contribué à sa reconnaissance progressive au cours des dernières années. Les systèmes de contrôle mis en place pour suivre l'affectation des droits ouverts pourraient très probablement faciliter et renforcer cette représentation statistique. Mais encore faut-il que ce chiffrage soit bien compris, car dans un contexte de rigueur sinon d'austérité budgétaire toute non dépense peut être perçue comme une aubaine. Prise sous cet angle, la question a servi en Grande-Bretagne dans les années 1970-1980 à opérer des coupes budgétaires sévères au motif que le non-recours signifiait un non intérêt pour l'aide ou le programme social en question et par conséquent son inutilité. C'est pour cela que la mesure statistique du non-recours doit être accompagnée d'un travail d'explication des raisons individuelles et institutionnelles, mais aussi d'analyse des conséquences sociales et économiques pour les individus comme pour la collectivité