Décentralisation, gouvernance, excellence territoriale. Poupées gigognes ou chocs de particules ?

National audienceLa décentralisation française est allée plus loin qu'on ne pouvait l'imaginer en 1982. De façon comparable à des poupées gigognes, sa dynamique a révélé aux acteurs locaux de nouveaux défis au fur et à mesure que les précédents semblaient maîtrisés. Le premier a été de se former aux logiques et aux pratiques de la gouvernance, un défi qu'ils ont relevé avec succès. L'émergence de logiques d'appel d'offres et de dispositifs visant de plus en plus explicitement l'excellence territoriale a constitué un second test. On a pu craindre alors que la décentralisation ne débouche sur son contraire, la recherche de la libération par rapport aux tutelles aboutissant à de nouvelles inégalités territoriales, comme deux particules de nature antinomique dont la rencontre conduit à l'explosion. Les premières recherches ne confirment pas cette crainte et soulignent plutôt la fragilité de l'excellence