Le processus de désindustrialisation : illustration des rapports de force socio-spatiaux

La conception du territoire comme relevant principalement de la production des rapports d'une société à l'espace permet de l'appréhender comme l'illustration et/ou l'enjeu de rapports de forces sociaux. L'étude de territoires industriels permet d'envisager ces tensions comme faisant partie intégrante des facteurs de localisations des unités de production, de leur éventuelle délocalisation comme des choix de réhabilitation, revitalisation ou non du bâti usinier. La présente proposition de communication vise, à partir de l'observation de territoires, qui ont été ou sont encore fortement industrialisés, à montrer les rapports de domination à l'œuvre en termes d'aménagement territorial débouchant sur une possible forme de confiscation du pouvoir démocratique par l'outil économique dans le cadre d'une mise en concurrence accrue des territoires. En effet, nombreuses sont les communes qui ont vu fermer des usines, non par difficultés liées à un défaut de rentabilité ou de manques de commandes mais pour répondre à des impératifs financiers et spéculatifs. Nous citerons le cas de l'entreprise de fonderie à la cire perdue, Howmet-Alcoa, au Creusot, ou plus récemment de la papeterie M-Real à Alizay. Dans ces deux cas, la viabilité de l'entreprise est vérifiée et des plans de reprise viables sont étudiés et proposés par les salariés. Dans les deux cas, l'entreprise à l'origine de la fermeture refuse la reprise proposée et compromet la réindustrialisation du site. La firme multinationale s'affirme alors comme l'un des acteurs principaux d'aménagement du territoire à l'encontre le plus souvent du pouvoir politique représentatif. La " déliaison " entreprise-territoire, telle que la nomme P. Veltz, est vécue, d'un point de vue humain sous la forme d'une distanciation du territoire de production et du lieu réel de décision et d'un point de vue économique où l'éloignement géographique inclut aussi une méconnaissance et un désintérêt des enjeux et des réalités locales. Le rapport de domination s'exprime en plusieurs temps et à plusieurs échelles : la désindustrialisation en faisant perdre l'emploi des habitants des quartiers populaires renforce les inégalités socio-spatiales, à cela s'ajoute une politique des pôles de compétitivité qualifiant l'ancienne politique des pôles de conversion de " politique ambulancière ", et s'appuyant sur la concurrence des territoires, précédemment évoquée. Il en va de même lorsqu'il s'agit de la patrimonialisation du bâti industriel induisant fréquemment une confirmation de la confiscation d'une part de vie et d'identité pour les populations vivant directement de la production. Ces territoires à l'urbanisme souvent malmené par l'industrie de production ou d'extraction ont aujourd'hui à gérer entre autres les conséquences urbanistiques de la désindustrialisation, et un déplacement de centralités de centres-villes vers des centralités plus spécifiquement commerciales en périphérie des agglomérations