La politique industrielle en Chine : grandeur et limites du renouveau de l’État chinois

International audienceIndustrial policy has been a major driver of the Chinese State’s renewal since the launch of the 1978 reforms. Whereas in the 1980s this policy was still subject to planning, the 1990s have been marked by changes in the way the State intervenes: it acts less directly and in a more targeted manner to support companies, improve the business environment and help the process of catching up with new technology. Despite achieving notable results, industrial policy comes up against problems such as the fragmentation of China’s political and economic system, major challenges such as the rapid degradation of the environment and the need for changes to the policy of growth.La politique industrielle a été un vecteur important du renouveau de l'État en Chine depuis le lancement des réformes en 1978. Alors que dans les années 1980 la politique industrielle était encore insérée dans la planification, les années 1990 ont été marquées par une évolution de l'action de l'État : interventions plus indirectes et plus ciblées auprès des entreprises et sur l'environnement des affaires, rattrapage technologique. Malgré des résultats probants, elle se heurte aujourd'hui à des limites comme la fragmentation de l'espace politico-économique chinois, et des défis importants comme la dégradation rapide de l'environnement ou les impératifs de l'évolution du régime de croissance. Les signes de la puissance industrielle chinoise ne sont plus à démontrer. Des interrogations importantes se posent sur le rôle de l'État chinois et de ce qu'il est convenu d'appeler la politique industrielle dans cette émergence rapide de la puissance industrielle de la Chine. Après le miracle japonais et coréen, la tentation est en effet très forte d'appliquer à la Chine, qui est à l'origine du socle politico-culturel confucéen, des explications liées à l'omnipotence de l'État et à l'efficacité de la politique industrielle. Qu'en est-il véritablement ? La Chine a t'elle suivi les traces de ses vertueux voisins asiatiques en matière de politique industrielle ? Quelles ont été les modalités de la politique industrielle depuis 1978 et quel impact at -elle eu sur le décollage économique de la Chine ? Quelles directions pourraient prendre cette politique industrielle dans les années à venir dans un contexte d'ouverture croissante de l'économie chinoise ? Cet article vise à apporter quelques éléments de réponse à ces questions