La question des minorités nationales en Europe

Science politiqueLes institutions de l Union Européenne n ont à ce jour rédigé aucun instrument juridique spécifiquement destiné aux minorités nationales ni donné d impulsion politique dans ce domaine. Il apparaît que ce sont les problématiques soulevées par la notion même de minorité nationale et sa définition qui les ont empêchées de se saisir de la question. Ce sont dès lors les institutions intergouvernementales du continent européen qui ont pu, elles, développer des instruments spécifiques, puisqu elles offraient des espaces de débat moins contraignants. L influence directe de ces instruments, rédigés en grande partie pour l Europe centrale, dans la conditionnalité politique de l élargissement de 2004-2007 a été limitée par le monitoring de la Commission. Aujourd hui, on assiste en revanche à une mobilisation pour la mise sur l agenda européen du problème minoritaire , rendu gouvernable par l appui de la revendication sur des outils traditionnels des politiques communautaires.The European Union institutions have not developed any juridical device specifically aimed at national minorities, or engaged at all in this policy area. The very notion of national minority , which appears to be extremely difficult to define, has kept the European Union from entering this debate. European intergovernmental organizations have achieved the development of specific legal tools because they provided a platform for open discussion in which the state members are not legally bound by the issue of the debate. Aimed at central Europe countries, their influence on political conditionality in the 2004-2007 European enlargement has been largely limited by the way the European Commission has conducted the monitoring process in the area of minority issues. The situation of national minorities is undergoing major changes today, and the minority issue is increasingly being put on the European agenda by civil society actors, which avoid the aforementioned obstacles to the debate by basing their claim on traditional European policy tools