Immigration policy in a community scale : between integration and communication : the case of Strasbourg

Alors que les étrangers n’ont plus été les bienvenus suite aux bouleversements économiques et sociaux consécutifs à la fin de Trente Glorieuses, que la France a pris diverses mesures pour endiguer le flot de l’immigration, il est aujourd’hui évident, au vu de la recrudescence des discriminations, que le pays doit trouver une alternative à une politique d’intégration dont l’universalisme ne parvient plus à garantir les valeurs françaises fondatrices de la Nation. En s’appuyant, grâce à l’outil du Conseil des Résidents Etrangers, sur des associations référées à l’immigration, la politique d’intégration de Strasbourg s’inscrit de façon originale dans cette discussion: elle permet d’utiliser comme ressources des groupes fondés sur des identités particulières afin d’entrer dans des négociations ou des débats politiques et sociaux. Mais la politique est un art, selon G. BOUTHOUL (1967) et la communication politique vise à faire adhérer l’électeur à des perceptions publiques orientées (J. GERSTLE, 2004). Dans notre société, où la diversité est largement prônée, il est judicieux pour Strasbourg de mettre en évidence une politique d’intégration basée sur la différence. Le CRE devient tribune de la Ville et stratégie électorale. Notre objectif est alors de saisir dans quelle mesure la politique d’intégration menée par Strasbourg s’inscrit dans une stratégie de communication.While foreigners were no longer welcome in response to economic shocks and social consecutive late-warboom, that France has taken various measures to stem the flow of immigration, it is now obvious, given the resurgence of racism, anti-Semitism or discrimination, that the country needs an alternative to a policy of integration whose universalism is no longer able to guarantee the fundamental French values and founding of the nation. Relying on associations referred to immigration found by using a tool of the Council of foreign residents (CRE), the integration policy of Strasbourg fits as original in this discussion: it allows the use of groups based on particular identities as resource to enter into negotiations or political and social debates. But politics is an art, according to G. BOUTHOUL (1967) and political communication aims to make the voter join public oriented perceptions (J. GERSTLE, 2004). In our society, where diversity wins by being promoted by the Right-wing as well as Left-wing, it is judicious for Strasbourg to bring out an integration policy based on the difference. The CRE becomes tribune of the City and electoral strategy. Based on our qualitative study, we aim to understand the extent of the integration policy conducted by the City of Strasbourg in the communication strategy