Jeu et enjeux de pouvoir en aménagement régional : le cas de quatre municipalités régionales de comte au Saguenay-lac-Saint-Jean

Dans ce mémoire, l'auteur aborde le problème soulevé par l'émergence d'un nouvel ordre régional dans le cadre du réagencement des rapports complexes entre l'État et l'espace, en s'inspirant de l'exemple du Québec et plus particulièrement de celui de la région du Saguenay-Lac-Saint-Jean. L'éclatement d'une crise mondiale des structures économiques, politiques et sociales sert de toile de fond à la mise en oeuvre d'une double stratégie de redéploiement et de restructuration de l'économie et de l'État, qui entraîne avec elle un déplacement social et spatial du pouvoir. L'émergence d'un nouvel ordre régional est étudiée à travers la réforme institutionnelle et la restructuration du système d'encadrement territorial, résultant de l'adoption de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (L.R.Q., chapitre A-19.1) (1) par l'Assemblée nationale du Québec en 1979, et dont découle la création des 95 municipalités régionales de comté (MRC).\ud \ud Dans le premier chapitre, l'auteur situe la problématique relationnelle du "pouvoir régional" à la croisée de deux axes: d'une part, l'axe centre/ périphérie au sein de l'État (ou société politique), d'autre part, l'axe centre/périphérie au sein du rapport entre l'État et la société locale.\ud \ud Le deuxième chapitre présente l'évolution de l'administration territoriale au Québec, de 1608 jusqu'à nos jours. Il identifie les antécédents historiques de nos institutions locales et régionales.\ud \ud Le troisième chapitre décrit le processus de consultation publique mis en oeuvre par le gouvernement du Québec, suite à l'adoption de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme en 1979, en vue de parvenir à la création des municipalités régionales de comté. Il s'agit d'une opération centralisée, mais territorialement déconcentrée.\ud \ud Le quatrième chapitre porte sur la genèse des MRC du Fjord-du-Saguenay, de Lac-Saint-Jean-Est, du Domaine-du-Roy et de Maria-Chapdelaine. La création des MRC a conduit à un conflit sur la délimitation des nouveaux espaces politiques microrégionaux. Son enjeu essentiel réside dans la nouvelle articulation entre les municipalités rurales et une ville identifiée comme pôle central de développement. Il se traduit par une crise d'identité des collectivités locales.\ud \ud Au chapitre 5, nous avons étudié les nouveaux rapports socio-politiques institués par la création des quatre MRC au Saguenay-Lac-Saint-Jean. Ces MRC sont caractérisées par une autonomie et un pouvoir d'intervention effectif limités par des ressources insuffisantes. Nous concluons que leur schéma d'aménagement conduit inévitablement à la dualisation du développement.\ud \ud \ud \ud _____________________________\ud 1. Souvent désignée par l'expression de "loi 125", ou encore par son abréviation "L.A.U."\ud \u