Electronic support of selecting the most advantageous bidder in public procurement procedures

Kot na mnogih področjih se tudi na področju javnih naročil v zadnjem času pospešeno uvaja elektronsko poslovanje. Največ zaslug pri tem ima Zakon o javnem naročanju, ki je bil sprejet konec leta 2006 in uzakonja Portal javnih naročil. Na elektronskem portalu naročniki objavljajo svoja naročila, po končanem postopku izbire pa tudi vse ostale podatke o izvedenem naročilu (izbrani ponudnik, vrednost naročila….). Tako se vzpostavlja tudi pregled nad porabo proračunskih sredstev. Kot elektronska dejanja v javnem naročanju ZJN-2 poleg Portala javnih naročil našteva še elektronsko ponudbo, dinamični nabavni sistem in elektronsko dražbo. Naročniki so v letih pred sprejetjem ZJN-2 v svoje poslovanje uvajali samostojne informacijske sisteme. Tudi na Ministrstvu za javno upravo smo pred leti razvili aplikacijo za zbiranje ponudb (naročila male vrednost), aplikacijo vprašanja in odgovori, skladiščno aplikacijo in aplikacijo za spremljanje pogodb. Razvoj aplikacije za vodenje javnih naročil in elektronske dražbe pa je prekinil nov zakon in njegove spremembe, ki sta uporabo elektronskih sredstev uzakonili. Takoj po sprejetju zakona v začetku leta 2007 je bil uveden Portal javnih naročil, kjer kot sem že omenila, naročniki objavljajo svoja naročila. Zakonodajalec je uzakonil in Ministrstvu pristojnem za finance ob sodelovanju Javnega podjetja Uradni list d.o.o. in Ministrstva za javno upravo naložil tudi izdelavo aplikacije, ki bo omogočala osnovno funkcionalnost Portala, kar pomeni elektronsko objavljeno naročilo, oddaja ponudb v elektronski obliki, elektronsko odpiranje ponudb in njihovo ocenjevanje in uvedbo elektronske dražbe v postopke javnega naročanja. V mesecu aprilu 2009 je Vlada RS v sklopu varčevalnih ukrepov sprejela sklep o objavljanju »malih naročil« na Portalu. To so naročila od 10.000 do 40.000 € za blago in storitve in med 20.000 do 80.000 € za gradnje. S tem si država povečuje konkurenco in omogoča prijavo vsem zainteresiranim ponudnikom na določenem področju in ne samo vabljenim izbrancem. Ministrstvo za javno upravo je skupaj z Ministrstvom za finance in Javnim podjetjem Uradni list d.o.o. določeno v delovno skupino, ki mora vzpostaviti elektronski sistem za javno naročanje.As in many fields, Slovenia is lately implementing electronic operation in the field of public procurements. Main credit for this lays within Public Procurement Act, which came to force at the end of 2006 and enacts Public Procurements Portal. On the Portal, organizations place orders, and all other relevant data, when the process is finished (selected tender, value of the tender, etc.). Thus, better overview in means of transparency of the public expenditure is ensured. ZJN-2 beside Portal enacts also electronic tender, dynamic acquisition system and electronic auction. Before ZJN-2 was adopted, organisations placing orders were using different independent information systems. Ministry for Public Administration developed a few years ago own application for public tenders (small value orders), application for the questions and answers, repository application and an application for following-up the contracts. Further development of the application was interrupted by the new act and the legislation changes, which enforced the use of electronic means. Immediately after the new Act came to force in 2007, Portal of Public Procurements was set-up. Parliament has imposed the Ministry for Finance and the Ministry for Public Administration to establish an application that will enable the Portal to be of full functionality, which means: publishing the procurements, receiving offers electronically, electronic opening of the offers and their assessment, and the implementation of electronic auction in the procedures of public procurements. In April 2009, government, as a part of its savings plan, adopted a new decision on publishing “small orders”. According to the decision, these are the orders from 10.000 to 40.000 € for goods and services and from 20.000 to 80.000 € for construction work. By this decision, the government is increasing the competition among tenders and enables a wider circle of providers to compete for orders. Ministry for Public Administration, Ministry for Finance and Official Gazette Public Company, have each named their members for the work group to establish an electronic system for public procurements