La responsabilidad fiscal en tanto universo posible de los eventos que entrañen aporte estatal

La tozudez de los hechos impone la necesidad de abordar por escrito el tema de la responsabilidad fiscal, a lo cual concurro con singular satisfacción y conocimiento de causa sobre la problemática que ello envuelve. El examen crítico de este tema –como el de muchos otros– conviene asumirlo a partir de “categorías”, esto es, a partir de los conceptos más generales y comprensivos sobre la materia, que para el efecto militan en la Constitución Política de 1991 como líneas cardinales y definitorias de la actividad legislativa, reglamentaria, interpretativa y de aplicación. En el umbral, filosóficamente pretendo ubicarme dentro de la concepción, según la cual, el ejemplo ilustra pero limita el concepto; con una contrapartida indefectible, cual es la de que resulta igualmente necesario leer a la luz de un problema1. No obstante la destacada labor de muchos operadores jurídicos, de los doctrinantes y de la jurisprudencia misma, es un hecho notorio que en Colombia el estudio y construcción de un universo legal, jurisprudencial y doctrinario que de noticia satisfactoria sobre la fenomenología de la responsabilidad fiscal, se encuentra a mitad de camino, o si se quiere, en plena adolescencia. Es cierto que no existen temas acabados, y que seguramente jamás existirán, pues al fin y a la postre el conocimiento sobre las cosas lo adquirimos de manera fragmentada y bajo el espectro de la relatividad, como en una suerte de verdades progresivas que a tiempo que enriquecen al sujeto cognoscente le ponen de manifiesto los nuevos enigmas, y con harta frecuencia, su propio pozo de ignorancia, que en mayor o menor medida todos y cada uno lo tenemos en nuestro haber. Por ello mismo, se impone la urgente necesidad de acometer colectivamente una tarea de reconocimiento y crítica sobre los fundamentos constitucionales, sobre los desarrollos legislativos, sobre los lineamientos juris-prudenciales y sobre los aportes de la doctrina, en torno a la responsabilidad fiscal. La verdad, la justicia y la reparación así lo reclaman.