METODOLOGIA MULTICRITÉRIO DE APOIO À DECISÃO: APLICAÇÃO AO PLANO ESTRATÉGICO DE UMA CIDADE MÉDIA A experiência de Barcelos

Na primeira parte desta tese apresenta-se o que tem vindo a ser entendido como Planeamento Estratégico, a que se segue o contexto em que aparece em Portugal a figura de Plano Estratégico. É dada especial referência ao PROSIURB - Programa de Consolidação do Sistema Urbano Nacional e Apoio à Execução dos Planos Directores Municipais, criado em 1994, cujo objectivo principal é o desenvolvimento de centros urbanos com projecção regional fora das áreas metropolitanas, que desempenhem um papel estratégico na organização do território nacional (como é o caso de Barcelos). Equacionam-se de uma forma genérica os principais problemas, oportunidades e actuais Desafios das Cidades de Média Dimensão, para as quais se dirige o subprograma 1 do PROSIURB. Na segunda parte, será dada maior ênfase à Metodologia Multicritério de Apoio à Decisão, começando por apresentar algumas das razões pelas quais partimos da convicção de que a sua aplicação é um valioso contributo para o planeamento estratégico. Num segundo ponto, a que chamaremos Da Metodologia Multicritério ao Plano Estratégico de Barcelos, apresentam-se os passos que consideramos mais relevantes com vista à elaboração de um Plano Estratégico, nomeadamente a Estruturação do Problema, a construção de um modelo de Avaliação e a Análise dos Resultados. O Plano Estratégico de Barcelos, cuja estratégia de desenvolvimento foi conceptualmente suportada numa metodologia multicritério de apoio à decisão, é o exemplo prático que se apresenta. Palavras chave: Planeamento Estratégico: participação, interacção, flexibilidade, incerteza; Metodologia Multicritério de Apoio à Decisão: estruturação, avaliação, decisão. MULTICRITERIA DECISION AID METHODOLOGY APPLICATION TO A MEDIUM SIZED CITY STRATEGIC PLAN The Barcelos’ experience ABSTRACT This thesis presents firstly what have been known as Strategic Planning and the context in which appears in Portugal the Strategic Plan document. A special reference is given to PROSIURB - an Urban Rehabilitation and Implementation Program, created in 1994, which main objective is the development of urban centres with regional projection outside from metropolitan areas, that perform a strategic organizational role in the national territory (such as Barcelos). A general view is given to the principal problems, opportunities and present Challenges of the Medium Sized Cities, which are one of the PROSIURB goals. Secondly, special emphasis is given to the Multicriteria Decision Aid Methodology, starting with an explanation of the main reasons why we believe that its application is an important contribution to the strategic planning. Following, in From the Multicriteria Methodology to the Barcelos’ Strategic Plan, are presented the main steps to the formulation of a Strategic Plan, namely the Problem Structuring, the construction of an Evaluation model and the Analysis of the Results. The specific case study presented here is the Barcelos’ Strategic Plan, which strategy for development was supported on a multicriteria decision aid methodology. Keywords: Strategic Planning: participation, interaction, flexibility, uncertainty; Multicriteria Decision Aid Methodology: structuring, evaluation, decision