El tratamiento de las cláusulas sociales en la normativa reguladora de la contratación pública. Su consideración como criterios de adjudicación de los contratos administrativos

En el marco del Estado social de derecho, los poderes públicos tienen encomendado, por mandato del propio texto constitucional, el desarrollo de políticas sociales orientadas a la consecución de la igualdad efectiva entre los ciudadanos, a la corrección de situaciones de necesidad y a la implementación de medidas orientadas al pleno empleo. A estos efectos, los diferentes sistemas de contratación pública se configuran como un instrumento idóneo para incidir, de forma positiva, en el desarrollo de las políticas sociales por parte de los poderes públicos, mediante la introducción, en los procedimientos de contratación, de cláusulas de contenido social que favorezcan la adopción de medidas de responsabilidad social por parte de las empresas. En consecuencia, en el presente trabajo se aborda un análisis sobre el tratamiento que el nuevo marco regulador de la contratación pública dispensa a las cláusulas de contenido social en las diferentes fases del procedimiento contractual y, en especial, sobre su consideración como criterios de valoración de las ofertas presentadas por los licitadores