Le bilan de santé de la PAC, le découplage et l’élevage en zones difficiles

Le Conseil européen des ministres de l’agriculture a adopté, dans le cadre du bilan de santé de la PAC (novembre 2008), plusieurs modifications des règles de mise en œuvre de cette politique. Cet article discute, sous la forme de questions - réponses, de quelques implications de ces évolutions, plus spécifiquement celles relatives au découplage accru des mesures de soutien des revenus agricoles pour les exploitations françaises localisées dans les zones difficiles et orientées vers les productions d’herbivores (bovins lait, bovins viande et ovins-caprins). Si le maintien d’un couplage de la prime au maintien du troupeau de vaches allaitantes et de la prime à la brebis est souvent considéré, en France, comme un acquis plutôt positif à court terme, il convient néanmoins de réfléchir à des instruments alternatifs d’intervention qui pourraient être privilégiés, demain, pour favoriser les activités d’élevage dans les zones difficiles au double titre environnemental et territorial.On November 20th 2008, as part of the CAP Health Check, the Farm Council adopted several rules modifying implementation of the CAP. In the form of questions and answers, this paper focuses on the implications of the changes related to the increased decoupling of farm income support measures for the French farms located in less favoured areas and specialized in herbivorous productions (dairy cows, beef, sheep and goats). In France, if maintaining the coupling of the suckler cow premium and ewe premium is often seen as quite a positive short-term gain, it is worth thinking about alternative intervention tools which could be preferred in future to encourage livestock activities in less favoured areas on both environmental and territorial accounts