La nouvelle réforme de la PAC (Agenda 2000) : baisse modérée des revenus et accroissement des aides directes pour les producteurs français de viande bovine

Les chefs des Etats et des gouvernements ont adopté, lors du conseil européen qui se tenait à Berlin le 25 mars 1999, les bases d’une future réforme de la politique agricole commune (Agenda 2000). Cet article présente les résultats d’une simulation des conséquences de cet accord pour les exploitations agricoles françaises réparties selon cinq types de production, puis, de façon plus précise, pour les seules exploitations bovins-viande. Ces simulations, qui sont réalisées à structure constante et à horizon 2004 (hors réforme de l’OCM lait) sur la base des informations du RICA, conduisent à une baisse mécanique de revenu plus forte pour les exploitations céréalières (-18%) que pour les exploitations bovins-viande (-7%) et laitières (-3%). La prise en considération d’une hypothèse de gains de productivité technique (hausse des rendements et réduction du montant des consommations intermédiaires) permet cependant de modérer ces variations simulées de revenus. Cette réforme renforce une nouvelle fois le rôle des paiements directs dans la formation du revenu des agriculteurs, notamment celui des producteurs de viande bovine, et pose avec plus d’acuité la question de leur légitimité.During the European council which took place in Berlin on 25 March 1999, European state and government heads adopted the bases of a new common agricultural policy reform (Agenda 2000). This article presents the results of a simulation of the consequences of these decisions for the French farms divided into five production types and, in more details for the French cattle farms. These simulations, which are conducted with data from the Farm Accounting Data Net-work (FADN), are based on constant structure for the period 1997-2004 (without the milk production reform). They show that the mechanical decrease of the farm income is more important for cereal producers (-18%) than for cattle breeders (-7%) or milk producers (-3%), Nevertheless, in the future the income variation will be deeply connected with fluctuations of market prices and with the enlargement of farms. With this reform, direct support will once again play an important role in the income of farmers (especially those who are specialised in cattle breeding) and will result in their legitimacy being questioned with more acuity