Las viviendas desocupadas como objeto de medidas constrictivas

Constitucionalmente, sobre los poderes públicos recae un mandato para garantizar la posición jurídica del ciudadano que necesita un lugar donde vivir, así como el propietario de viviendas está amparado por el derecho de propiedad. La insuficiencia de las políticas tradicionales de los poderes públicos de adoptar medidas de promoción, subvencionando y ayudando a los más necesitados para acceder a una vivienda digna, ha dado paso a actuaciones que conllevan medidas tributarias o de otra naturaleza, también coactivas o coercitivas, y que no son distintas de las de otros países de nuestro entorno, pero que a la vista de muchas de las reacciones que están generando ante los tribunales no son siempre sencillas de conciliar con algunos presupuestos constitucionales, singularmente cuando un mismo hecho puede constituir el hecho imponible de un tributo y una infracción administrativa, o un hecho gravado por más de una Administración. De las posibilidades de acción sobre los propietarios (impuestos sobre viviendas desocupadas, expropiaciones de uso e infracciones) y sus límites se profundiza en este estudio.A mandate to ensure the legal position of citizens who need a place to live rests on Public Authorities by the Constitution. At the same time, the homeowner is protected by property rights. An inadequacy of traditional government policies in the form of promotion measures, subsidies and aids to the underprivileged in order to access to decent housing, has given way to actions involving tax initiatives as well as enforcement measures. These measures, similar to those adopted by other countries around us, are not always easy to balance with some constitutional requirements in the light of the volume of court cases. The issues are singularly complex when a single act can constitute a taxable event and an administrative offense, just as when it can be taxed by more than one administration. In this article we suggest a range of possible actions on the owners (empty home owners’ taxes, expropriations just of the use of the house, infringements...). Additionally, we discuss some of the advantages and potential problems these actions may generate.El presente trabajo ha sido realizado en el marco de los proyectos de investigación DER2014-56804-P, titulado «La financiación de las entidades locales: innovaciones para garantizar la autonomía local y la sostenibilidad financiera», y «La protección de las libertades fundamentales y los derechos fundamentales en el ordenamiento financiero y tributario», con referencia DER2015-65832-P, financiados por el Ministerio de Economía y Competitividad