Lokale Politik der Eingliederung der Migrationsbevölkerung in der Schweiz - Zwischen Pragmatismus und Populismus

Die Schweiz ist eine Einwanderungsgesellschaft. So sehen es die meisten wissenschaftlichen Beobachter des Landes, nicht jedoch die Politik. Seit 150 Jahren sind viele Menschen in die Schweiz immigriert und haben damit den Wechsel von einem Negativsaldo der Migration zu einem positiven Saldo bewirkten. Aber auch damit, dass die Lebenslüge einer provisorischen Migration seit der ersten Gesetzgebung von 1931 vor allem von den führenden Politikerinnen und Politiker auf Bundesebene gepflegt wurde. Mit dieser Einschätzung wird bereits das Feld politischen Handelns vorbestimmt, das auch in diesem Text als Grundorientierung dient: Auf Bundesebene wird vor allem symbolische Politik betrieben, während die lokale Ebene wohl oder übel sich mit Eingliederungsfragen problemorientiert auseinandersetzt. Bevor wir konkret auf die lokalen Eingliederungspolitiken eingehen, sollen kurz einige Fakten zur Entwicklung der generellen Politik in diesem Bereich und der Zusammensetzung der Migrationsbevölkerung vorgestellt werden. Anschließend werden wir auf die Entwicklung der lokalen Politik der Eingliederung eingehen und das Zusammenspiel mit der Bundespolitik erörtern. Konkret werden wir die Hypothese ausführen, dass sich die lokale Politik der Eingliederung in einem national gesteuerten Umfeld der Migrationspolitik zur städtischen Politik der Förderung eines für Differenzen sensiblen Rahmens in einer post-nationalen Konstellation entwickelt hat