Alterssicherungspolitik: Wirtschafts- und sozialethische Herausforderungen

Der demographische Wandel stellt weiterhin eine der zentralen Herausforderungen für die gesetzliche Alterssicherung in Deutschland dar. Durch den für die kommenden Jahre absehbaren Anstieg des Rentenfallquotienten sieht sich das umlagefinanzierte Alterssicherungssystem einem Zielkonflikt zwischen Beitragsstabilität einerseits und einem adäquaten Versorgungsniveau andererseits gegenüber. Ohne grundlegende Änderungen im Leistungsrecht ist bereits jetzt absehbar, dass die Altersarmut in Deutschland im kommenden Jahrzehnt deutlich ansteigen wird. Gleichzeitig ist es aus Gründen der Generationengerechtigkeit und der Nachhaltigkeit der Rentenfinanzierung nicht möglich, die demografischen Lasten einseitig der jüngeren Generation aufzubürden. Insofern erfordert der demografische Wandel eine kritische Überprüfung der Konstruktionsprinzipien des Alterssicherungssystems in Deutschland.Der vorliegende Beitrag greift diese Diskussion auf und zeigt zunächst, dass die grundlegenden Prinzipien der lohnbezogenen und beitragsäquivalenten Rente bereits in der Vergangenheit mehrfach modifiziert wurden. Anschließend werden aktuelle Reformvorschlägeder Alterssicherungspolitik wie eine verstärkte Steuerfinanzierung oder eine verstärkte Kapitaldeckung aus wirtschaftsethischer Perspektive kritisch gewürdigt. Als zentrales Problem der deutschen Alterssicherung wird schließlich die fehlende Integration von leistungsorientierter Versicherung und bedürftigkeitsorientierter Fürsorge identifiziert. Ein Plädoyer für ein hybrides Alterssicherungssystem, das Versicherungsund Fürsorgeleistungen integriert, schließt den Beitrag ab.Demographic change continues to be one of the major challenges for the statutory pension system in Germany. Due to the expected increase in the pension case ratio in the coming years, the Pay-As-You-Go pension system faces a conflict of objectives between contribution stability on the one hand and an adequate level of benefits on the other. Without fundamental changes in benefit legislation, it is already foreseeable that old-age poverty in Germany will increase significantly in the upcoming decade. At the same time, for reasons of intergenerational equity and the sustainability of pension financing, it is not possible to impose demographic burdens unilaterally on the younger generation. Thus, demographic change calls for a critical review of the design principles of the old-age pension system in Germany.This article addresses this discussion and first shows that the basic principles of wage-related and contribution-equivalent pensions have already been modified several times in the past. Subsequently, we evaluate critically current proposals for reforming old-age security policy, such as increased tax financing or increased funding, from the perspective of economic ethics. Finally, we identify the lack of integration between benefit-oriented insurance and means-tested welfare as a central problem of the German old-age security system. The article concludes with a proposal for a hybrid old-age security system that integrates insurance and welfare benefits