Comment les politiques sociales se sont-elles constituées en Belgique ?

Partant de la question de savoir quand l’aide en matière sociale est devenue un métier en Belgique, l’auteur montre comment le service social a été déterminé par une surpolitisation et un légalisme qui conditionnent la professionnalisation du travail social.À partir d’un travail généalogique, l’analyse de l’émergence de nouveaux secteurs « professionnels » et des politiques sociales montre comment celles-ci se sont faites de manière segmentée mais non pas incoordonnée et comment elles préparent la restructuration qu’induit la décentralisation politique et administrative (la « communautarisation »).En passant en revue, en cinq périodes (1944-1981), les agencements entre politique d’assurance, de protection, de prévention et d’aide conditionnelle, il apparaît que les politiques sociales se caractérisent par une tutelle administrative et un dirigisme pointilleux dans un système centralisé à l’extrême par un travail social dominé par la tutelle administrative et le politique au plan local; par une personnalisation des aides qui réduit les droits des usagers à une fiction.Beginning from the time when aid in the social field became a trade in Belgium, the author demonstrates how social services were determined by the over-politicization and legalization that also conditioned the profession of social work.Working from a genealogical basis, he analyses the emergence of new "professional" sectors and social policies, and shows how this has been done in a fragmented way, but not without coordination. In turn, these policies have paved the way for the re-structuring of the system, leading to political and administrative decentralization.Spanning five time-periods between 1944 and 1981, the author reviews the relationship between insurance policies, prevention and direct service. It appears that social policies are characterized by administrative trusteeship, and an exacting state control; by social services submitted to an equally rigid local control; and by individualized services where the rights of consumers are reduced to fiction.El autor analiza la transformación de la ayuda social en Bélgica a partir del problema del saber, y muestra cómo el servicio social ha sido moldeado por una sobrepolitización y un legalismo, que han actuado como condicionantes de la profesionalización del trabajo social.Un trabajo genealógico permite analizar la emergencia de nuevos sectores "profesionales" y de políticas sociales, y de mostrar cómo éstas son hechas de modo segmentado pero no sin coordinación, y cómo ellas preparan la reestructuración que lleva la descentralización política y administrativa, a la "comunitarización".Una revisión en cinco períodos, entre 1944 y 1981, permite comprender las relaciones entre políticas de seguros, de protección, de prevención y de ayuda condicional, y permite ver cómo las políticas sociales se caracterizan por una tutela administrativa y un dirigismo puntilloso en un sistema extremadamente centralizado por un trabajo social dominado por la tutela administrativa y por la política local, y por una personalización de las ayudas que reduce de hecho los derechos de los usuarios a una ficción