Pravni okvir saradnje između Švajcarske i Evropske unije

U radu se analizira pravni okvir saradnje između Švajcarske i Evropske unije. Iako nije članica EU, Švajcarska ravnopravno učestvuje na jedinstvenom tržištu EU. Odnosi između Švjcarske i EU uređeni su na osnovu tzv. bilateralnih sporazuma. Danas postoji preko sto takvih sporazuma i oni predstavljaju klasnične međunarodne ugovore između Švajcarske i EU. Jedna od osnovnih karakteristika ovih sporazuma ogleda se u tome što se Švajcarska obavezala da preuzme samo pravne tekovine EU (acquis communautaire) koje postoje u oblasti na koju se sporazum odnosi u trenutku zaključenja sporazuma. Stoga se ovi sporazumi nazivaju “statičnim”. Uprkos tome što nije obavezna da prati razvoj zakonodavnih aktivnosti u EU, Švajcarska najčešće usklađuje svoje zakonodavstvo sa razvojem pravnih tekovina EU. Međutim, vremenom su počeli da se ispoljavaju nedostaci ovako koncipirane saradnje, a kao najozbiljniji pominju se nepostojanje jasnog institucionalnog okvira saradnje i činjenica da Švajcarska, iako ravnopravno učestvuju na jedinstvenom tržištu EU, nije obavezna da prati razvoj zakonodavne aktivnosti EU. Stoga je poslednjih godina Unija počela da povezuje napredak u pregovorima o novim bilaterlanim sporazumima sa zaključenjem institucionalnog okvirnog sporazuma koji bi obuhvatao sve postojeće (i buduće) sporazume. Ovi pregovori otpočeti su u maju 2014. godine, a intenzivirani su od januara 2018. godine. Prvi deo rada predstavlja istorijski osvrt na odnose između Švajcarske i Evropskih zajednica/Evropske unije. U drugom delu analizirani su bilateralni sporazumi. Posebna pažnja posvećena je načinu na koji, prema ovim sporazumima, Švajcarska prati razvoj zakonodavne aktivnosti u EU. U trećem delu rada razmotrene su perspektive odnosa između Švajcarske i EU, kao mogućnosti redefinisanja pravnog okvira saradnje, u pravcu zaključenja institucionalnog okvirnog sporazuma koji bi počivao na tzv. „četiri stuba“