Editorial

This issue of the Public Policy Perspectives Magazine begins with a text by Julián Zícari that discusses the anti-inflationary policy of José Alfredo Martínez de Hoz, the most emblematic of the ministers of the government of the civil-military dictatorship 1976-1983. The article, supported by the books published by Martínez de Hoz, his public statements and journalistic interviews, show that the strategy designed by the minister had as its ultimate goal the forced introduction, through macroeconomic policy, of drastic changes in the culture of society, above all in the group of middle and working classes that had known how to resist the onslaught of neoliberalism avant la lettre of the government of Isabel Martínez and her minister Rodrigo. Cultures do not change that way, much less at that speed, but this went beyond the understanding of Martínez de Hoz and his class culture, resistant like few others to changes in times and scenarios. Zícari's study also allows us to notice the persistent continuity of Martínez de Hoz's adjustment, in the protective framework that the military dictatorship provided to his class, with the reiteration of its central aspects in the political speeches of some protagonists of the return to representative politics. democratic, which present as new what was already tried and failed during the dictatorship. A corollary that can be extracted from the article is that Martínez de Hoz's plan, program or strategy continues to be the fundamental reference of extreme Argentine conservatism, now filled with libertarian rhetoric and cross-border resonances. In the antipodes of Martínez de Hoz, who proposed a state policy based on the crushing of social conflict, Juan Pablo Quiroga's article provides a reading of the work of the economist John Kenneth Galbraith that allows us to consider it as an attempt to develop a research agenda of public policies focused on conflict, in societies crossed by a variety of inequalities and power asymmetries. Quiroga's work highlights the comprehensiveness of Galbraith's conception and his dialogues with a variety of economists and political scientists, including names with very diverse theoretical approaches, in scenarios of intense distribution disputes over access, control and administration of scarce resources. between market actors and between them and public agencies. The transformations experienced by dependent capitalism have impacted the dominant patterns of urbanization in multiple ways and with different scope. Daniela Martina's article analyzes the situation of public retail markets in an Argentine city. Considered by many people and even by municipal governments as remnants of the past that no longer satisfy the needs of food supply, the framework of public policies that deals with them has been reorienting, according to the author, from nutritional food security towards interests linked to urban heritage, gastronomy, leisure and tourism. In the context of a multi-scalar and multi-level food crisis, the article reflects on the way of socially accessing food, in contexts of growing inequalities and food deficiencies. The work of Luciana Chorny, Franscisco Arias and Milagros Polanco directs its gaze towards another dimension of urban policy: the housing problem in the Autonomous City of Buenos Aires. It presents a comparative analysis of two cases of relocation of the population from neighborhoods in vulnerable conditions, which were transferred to new horizontal property housing complexes. The article highlights the capacity for resistance and popular struggle in the face of what they considered to be authoritarian and illegitimate decisions by the authorities, the tension between social rights and speculative real estate interests. It also problematizes the difficulties that the inhabitants of these neighborhoods go through when they are relocated to condominium complexes, previously unknown to this population, which presents new challenges and new logics of coexistence. Florencia Corbelle analyzes the participation of cannabis activism in the debates over the reform of the drug law and the Medical Cannabis Law that were developed in the last decade mainly in the National Congress. The objective of the work is to explain the way in which, in the process of policy development, the relationships between different actors in an institutional scenario shape problems and political languages and also the subjects that intervene in the debates. The author argues that these configurations are nourished by different traditions of struggle and life experiences, are framed in dissimilar political contexts, have practical consequences and are the result of the work of translation between different ways of doing politics as well as the construction of political subjects that are considered valid interlocutors and alliances between a multiplicity of actors with different conceptions of what constitutes the problem and what should be done about it. Nahuel Dragún's text sheds light on the factors, both external and organizational, that affect the impact of private centers of expertise on public policies. For this purpose, two cases involving the Public Policy Research Center for Equity and Growth (CIPPEC) are analyzed: the political-electoral reform processes in the province of Santa Fe and in the Autonomous City of Buenos Aires. Through in-depth interviews, document analysis and analysis of journalistic sources, both processes are reconstructed in order to identify why the first constitutes a case of successful incidence and the second one of failed incidence. Víctor Hugo Perales Miranda and Natalia Rocha Gonzalez trace the origins of development planning in Bolivia, prior to the 1952 revolution. The work highlights the political dimension of the path taken by what the authors call protoplanning and the great objectives that guided it: national integration, productive diversification and import substitution. It also explores the articulation between these signals or anticipations of development planning with the Bohan Plan prepared by a US mission in 1941. Contextualized in a particular moment in Bolivian history, the article draws attention to the decisive gravitation of political definitions in the development of planning as a prefiguration of a developmental state. This emphasis on the political dimension and the configuration of power relations marks a decisive contrast with the technocratic biases of most subsequent essays, starting in the 1960s and the Alliance for Progress. The interview given by Dr. Claudia Bernazza to the RPPP reinforces and develops this perspective. Carlos M. Vilas DirectorEste número de la Revista Perspectivas de Políticas Públicas se inicia con un texto De Julián Zícari que discute la política antiinflacionaria de José Alfredo Martínez de Hoz, el más emblemático de los ministros del gobierno de la dictadura cívico-militar 1976-1983. El  artículo, apoyado en los libros publicados por Martínez de Hoz, sus pronunciamientos públicos y entrevistas periodísticas, ponen en evidencia que la estrategia diseñada por el ministro tenía como fin último la introducción forzada a través de política macroeconómica, de cambios drásticos en la cultura de la sociedad, ante todo en el conjunto de clases medias y trabajadoras que habían sabido resistir el embate del neoliberalismo avant la lettre del gobierno de Isabel Martínez y su ministro Rodrigo. Las culturas no cambian de esa manera, mucho menos a esa velocidad, pero esto iba más allá de la comprensión de Martínez de Hoz y de su cultura de clase, resistente como pocas a los cambios de época y de escenarios. El estudio de Zícari también permite advertir la persistente continuidad del ajuste de Martínez de Hoz, en el marco protector que la dictadura militar prestó a su clase, con la reiteración de sus aspectos centrales en los discursos políticos de algunos protagonistas del retorno a la política representativa democrática, que presentan como novedad lo que ya fue ensayado y fracasó en dictadura. Un corolario que puede extraerse del artículo es que el plan, programa o estrategia de Martínez de Hoz sigue siendo la referencia fundamental del conservadorismo extremo argentino, ahora emponchado con retórica libertaria y resonancias transfronterizas. En las antípodas de Martínez de Hoz, quien propuso una política estatal asentada en el aplastamiento del conflicto social, el artículo de Juan Pablo Quiroga brinda una lectura de la obra del economista John Kenneth Galbraith que habilita considerarlo como un intento de elaborar una agenda de investigación de políticas públicas centrada en el conflicto, en sociedades cruzadas por una variedad de desigualdades y asimetrías de poder. El trabajo de Quiroga destaca la integralidad de la concepción de Galbraith y sus interlocuciones con una variedad de economistas y politólogos, incluso con nombres de muy diversos enfoques teóricos, en escenarios de intensas disputas distributivas por el acceso, control y administración de los recursos escasos, entre actores del mercado y entre estos y las agencias públicas. Las transformaciones experimentadas por el capitalismo dependiente han impactado en los patrones dominantes de urbanización de múltiples maneras y con diferentes alcances. El artículo de Daniela Martina analiza la situación de los mercados públicos minoristas en una ciudad argentina. Considerados por mucha gente e incluso por los gobiernos municipales como rémoras del pasado que ya no satisfacen las necesidades del abastecimiento alimentario, el entramado de políticas públicas que se ocupa de ellos ha venido reorientándose, de acuerdo a la autora, de la seguridad alimentaria nutricional hacia intereses ligados al patrimonio urbano, la gastronomía, el ocio y el turismo. En el contexto de crisis alimentaria multiescalar y multinivel, el artículo reflexiona sobre la forma de acceder socialmente a los alimentos, en contextos de crecientes desigualdades y carencias alimentarias. El trabajo de Luciana Chorny, Franscisco Arias y Milagros Polanco dirige su mirada hacia otra dimensión de la política urbana: la problemática habitacional en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Presenta un análisis comparado de dos casos de relocalización de la población de barrios en condiciones de vulnerabilidad, que fueron trasladados a nuevos complejos habitacionales de propiedad horizontal. El artículo destaca la capacidad de resistencia y lucha popular ante lo que juzgaban decisiones autoritarias e ilegítimas de las autoridades, la tensión entre derechos sociales e intereses especulativos inmobiliarios. Asimismo problematiza acerca de las dificultades que atraviesan los habitantes de estos barrios al ser relocalizados a complejos de propiedad horizontal, desconocidos anteriormente para esta población, lo que presenta nuevos desafíos y nuevas lógicas de convivencia. Florencia Corbelle analiza la participación del activismo cannábico en los debates por la reforma a la ley de drogas y la Ley de Cannabis Medicinal que se desarrollaron en la última década fundamentalmente en el Congreso de la Nación. El objetivo del trabajo es dar cuenta del modo en que en el proceso de elaboración de políticas las relaciones entre diferentes actores en un escenario institucional va configurando problemas y lenguajes políticos y asimismo a los sujetos que intervienen en los debates. Argumenta la autora que estas configuraciones se nutren de diferentes tradiciones de lucha y experiencias de vida, se enmarcan en disimiles contextos políticos, poseen consecuencias prácticas y son resultado del trabajo de traducción entre diferentes formas de hacer política así como en la construcción de sujetos políticos que sean considerados interlocutores válidos y de alianzas entre una multiplicidad de actores con diferentes concepciones sobre lo que constituye el problema y qué ha de hacerse con el mismo. El texto de Nahuel Dragún echa luz sobre los factores, tanto externos como organizacionales, que afectan la incidencia de los centros privados de expertise en las políticas públicas. Se analizan para ello dos casos que involucran al Centro de Investigación en Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC): los procesos de reforma político-electoral en la provincia de Santa Fe y en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Mediante entrevistas en profundidad, análisis de documentos y análisis de fuentes periodísticas se reconstruyen ambos procesos con el fin de identificar por qué el primero constituye un caso de incidencia exitosa y el segundo uno de incidencia fallida. Víctor Hugo Perales Miranda y Natalia Rocha Gonzalez rastrean los orígenes de la planificación del desarrollo en Bolivia, anteriores a la revolución de 1952.El trabajo destaca la dimensión política del camino recorrido por lo que los autores denominan protoplanificación y los grandes objetivos que la orientaron: la integración nacional, la diversificación productiva y la sustitución de importaciones. Explora asimismo la articulación entre esas señales o anticipaciones de planificación al desarrollo con el Plan Bohan elaborado por una misión estadounidense en 1941. Contextualizado en un momento particular de la historia boliviana, el artículo llama la atención de la decisiva gravitación de las definiciones políticas en el desarrollo de la planificación como prefiguración de un estado desarrollista. Este énfasis en la dimensión política y la configuración de las relaciones de poder, marca un decisivo contraste con los sesgos tecnocráticos de la mayoría de los ensayos posteriores, a partir de la década de 1960 y la Alianza para el Progreso. La entrevista brindada por la Dra. Claudia Bernazza a la RPPP refuerza y desarrolla esta perspectiva. Carlos M. Vilas Directo