Peran dan upaya Kementerian Agama dalam melakukan pengawasan Lembaga Amil Zakat (LAZ) yang tidak memiliki izin perspektif undang-undang nomor 23 tahun 2011 tentang pengelolaan Zakat dan Mashlahah Mursalah: Studi di Kota Malang

ABSTRAK Ditemukannya 108 Lembaga Amil Zakat (LAZ) yang telah melakukan aktivitas pengelolaan zakat di Indonesia tetapi tidak memiliki izin dan dua di antaranya terdapat di kota Malang sebagai objek dari lokasi penelitian. Pada UU No. 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat Pasal 18 disebutkan bahwa salah satu syarat LAZ adalah memiliki izin Menteri, yang mana pada Pasal 38 dan 41 telah dinyatakan secara tegas mengenai pelarangan pengelolaan zakat tanpa izin dan sanksi yang diberikan apabila terbukti melakukan dengan sengaja dan melawan hukum. Diperjelas pada KMA RI No. 333 Tahun 2015 BAB III yang menyatakan izin LAZ berskala Kabupaten/Kota diberikan oleh Kepala Kantor Wilayah Kementerian Agama setempat. Berangkat dari permasalahan tersebut, peneliti melakukan penelitian dengan fokus penelitian sebagai berikut: Bagaimanakah peran dan upaya pengawasan Kementerian Agama Kota Malang terhadap LAZ yang tidak memiliki izin perspektif (1) UU Pengelolaan Zakat dan (2) Mashlahah Mursalah ? Penelitian ini merupakan penelitian empiris dengan pendekatan penelitian yuridis sosiologis dan pendekatan konseptual dengan sumber data yang diperoleh dari data primer, sekunder, dan tersier. Metode pengumpulan data diperoleh dari wawancara langsung dan mendalam didukung dengan dokumentasi untuk keabsahan data, sedangkan pengolahan data dilakukan melalui tahap-tahap editing, classifying, verifying, analyzing, dan concluding. Hasil penelitian ditemukan bahwa peran dan upaya: (1) Kemenag Kota Malang dalam melakukan pengawasan terhadap LAZ yang tidak memiliki izin ada tetapi tidak signifikan, karena sejauh ini dilakukan terhadap LAZ yang telah memiliki izin saja. Adapun untuk LAZ yang tidak berizin tetap dilakukan melalui mitra Kemenag, yaitu Forum Zakat (FOZ); (2) dilihat dari perspektif mashalah mursalah sebaiknya peran dan upaya pengawasan tersebut lebih masif lagi karena sesuai dengan tujuan syariat (al-dharuratul hamzah) yaitu untuk menjaga agama dan harta. Ketika penyaluran tersebut tidak diawasi oleh Kemenag di tiap-tiap daerah, dikhawatirkan terjadi penyelewengan penyaluran dana zakat. Sehingga diperlukan KMA sebagai wujud konkrit agar tujuan dari pengawasan terhadap LAZ yang tidak berizin berdampak untuk kemaslahatan para mustahiq dan muzzaki. ABSTRACT The discovery of 108 Lembaga Amil Zakat (LAZ) that have carried out zakat management activities in Indonesia but unlicensed and two of which are located in the city of Malang as objects of research locations. In Law No. 23 of 2011 concerning Zakat Management Article 18 stated that one of the requirements for LAZ is to have a Ministerial permit, which in Articles 38 and 41 has been expressly stated regarding the prohibition of zakat management unlicensed and sanctions given if proven to have committed intentionally and unlawfully. It is clarified in KMA RI No. 333 of 2015 Chapter III which states that District/City scale LAZ permits are granted by the Head of the Regional Office of the local Ministry of Religious Affairs. Departing from these issues, researchers conducted research with the following research focus: What are the role and efforts of monitoring of the Ministry of Religious Affairs of Malang City on unlicensed LAZ perspective (1) Zakat Management Law and (2) Mashlahah Mursalah? This research is an empirical research with a sociological juridical research approach and a conceptual approach with data sources obtained from primary, secondary, and tertiary data. Data collection methods obtained from direct and indepth interviews are supported with documentation for data validity. Data processing was carried out through the stages of editing, classifying, verifying, analyzing, and concluding. The results of the study found that the role and efforts: (1) The Ministry of Religion of Malang City in supervising unlicensed LAZ exist but are not significant, because so far it has been carried out on LAZ that already has licensed. Unlicensed LAZ is supervised through the Ministry of Religious Affairs’s partners, namely the Forum Zakat (FOZ);(2) Viewed from the perspective of Mashalah Mursalah, the role and efforts of monitoring should be even more massive to align with the purpose of Sharia (al-dharuratul hamzah), namely to safeguard religion and property. When the distribution is not supervised by the Ministry of Religion in each region, may lead to misappropriation of zakat funds. Therefore, KMA is essential as a concrete form to ensure the purpose of monitoring of unlicensed LAZ has an impact on the benefit of mustahiq and muzzaki. مستخلص البحث التى نفذتَ أنشطةَ إدارةَ الزكاةَ ِفَ إندونيسياَ ولكنَ ليسَ لديها تصاريحَ وتقعَ اثنتانَ منها في مدينةَ (LAZ) اكتشاف 108 من مؤسساتَ الزكاةَ هو LAZ مالانج كأهداف لمواقع البحث. في القانونَ رقم 23 لعامَ 2011 بشأنَ إدارةَ الزكاةَ ، تنصَ المادة 18 على أنَ أحدَ متطلبات الحصول على تصريحَ وزاري ، والذي تم النصَ عليهِ فَي المادتين 38 و 41 فيما يتعلقَ جظر إدارةَ الزكاةَ دونَ إذنَ والعقوباتَ الممنوحةَ إذا رقم 333 لعام 2010 الفصل الثالث الذيَ ينصَ على أن KMA RI ثبت أنها اَرتكبت عمداً وبشكل غير قانوني. تم توضيح ذلك في على نطاقَ المنطقةَ / المدينة يتمَ منحهاَ منَ قبلَ رئيس المكتبَ الإقليمي لوزارةَ الشؤون الدينيةَ المحلية. انطلاقا َمنَ هذهَ المشاكل LAZ تصاريح LAZ أجرى الباحثونَ أجاثَا معَ التركيزَ البحثيَ التالَي: ما هوَ دور وجهودَ الإشرافَ منَ وزارةَ الشؤونَ الدينيةَ في مدينةَ مالانجَ على التي ليس لديها تصاريحَ منظور (1) قانونَ إدارةَ الزكاةَ و (2) مشالهَ المرسله ؟ هذاَ البحثَ هوَ جثَ تجريبَي معَ نهجَ البحثَ القانوني الاجتماعي والنهجَ المفاهيميَ معَ مصادرَ البياناتَ التي تم الحصول والثانويةَ والثالثيةَ. يتمَ دعمَ طرقَ جمعَ البياناتَ التي تم الحصولَ عليها منَ المقابلاتَ المباشرةَ والمتعمقةَ بوثائقَ لصحةَ البياناتَ. بينما تتمَ معالجةَ البياناتَ من لخلال . مراحل التحريرَوالتصنيفَ والتحقق والتحليلَ والاستنتاج التي ليس لديها تصاريحَ موجودة َولكنها LAZ وجدتَ نتائجَ الدراسةَ أنَ الدورَ واجلهودَ : (1) وزارةَ الدين في مدينة مالانغَ في الإشرافَ على التَي لديها تصاريحَ بالفعل.أما بالنسبة للمناطق غير المرخصة ، فالَ يزال يتم تنفيذها من خلال LAZ ليستَ مهمة ، لأنه تم تنفيذها حتى الآنَ من وجهة نظرمشاله المرسلة، يجب أن يكونَ دورَ وجهودَ الإشراف أكثرَ ضخامة (FOZ) .وزارةَ الزراعةَ ، وهمَ منتدىَ هيئةَ الزكاة (2) لأنهَ يتوافقَ معَ غرضَ الشريعة (الذارةَ الهمزة)، أيَ حماية الدين والممتلكاتَ.عندما لا يتمَ الإشرافَ على التوزيعَ من قبلَ وزارة الشؤون الدينية كشكلَ ملموسَ جيثَ يكونَ الغرضَ من الإشراف KMA في كلَ منطقة ، يخشى أنَ يكونَ هناكَ اختلاسَ لأموال الزكاة. لذلك هناكَ حاجة إلى .غير المرخصَ له تأثي على فائدة المستحقَ والمزكي LAZ عل