Civilian oversight of security and intelligence services in Croatia and and selected European countries

Tema ovog diplomskog rada je Građanski nadzor nad radom sigurnosno-obavještajnih službi, a cilj ovoga rada je upoznati građane s mogućnostima njihovog učinkovitog i aktivnog nadzora nad navedenim službama. U Republici Hrvatskoj, u skladu sa Zakonom o sigurnosno-obavještajnom sustavu, građanski nadzor nad sigurnosno-obavještajnim agencijama provodi Vijeće za građanski nadzor sigurnosno-obavještajnih agencija, koje djeluje kao samostalno i neovisno tijelo. U svrhu obavljanja nadzora nad sigurnosno-obavještajnim službama, ali i podizanja transparentnosti i otvorenosti u obavljanju njihovih djelatnosti i povećanju povjerenja građana u njihov rad, Vijeće za građanski nadzor nad sigurnosno-obavještajnim agencijama prati zakonitost rada sigurnosnih službi, prati i nadzire primjenu mjera tajnog prikupljanja podataka kojima se ograničavaju ustavna i ljudska prava i temeljne slobode, a saznanja koja o tome prikupi dužno je dostaviti u vidu obavijesti Vijeću za nacionalnu sigurnost i ravnateljima sigurnosno-obavještajnih agencija te pruža obavijesti i o načinu podnošenja zahtjeva građana, državnih tijela i pravnih osoba o primijećenim nezakonskim postupanjima ili nepravilnostima u djelovanju sigurnosno-obavještajnih agencija, pogotovo u situacijama kršenja Ustavom pretpostavljenih ljudskih prava i temeljnih sloboda. Velika važnost pridaje se i aktivnom sudjelovanju građana u obavljanju nadzora nad sigurnosno-obavještajnim službama pri čemu građanin ima ulogu partnera upravi. U tom smislu, građani na raspolaganu imaju pravo da ponosne pritužbe na rad agencija sigurnosno-obavještajnog sustava Vijeću za građanski nadzor nad sigurnosno-obavještajnim agencijama, koje je dužno te pritužbe razmotriti i na njih odgovoriti podnositelju. Upravo pritužbe građana čine iznimno bitan dio Izvješća koja Vijeće za građanski nadzor nad radom sigurnosno-obavještajnih službi izrađuje na koncu izvještajnog razdoblja, a potom i objavljuje na službenim internetskim stranicama Hrvatskoga sabora. Izvješća Vijeća za građanski nadzor sigurnosno-obavještajnih službi, sa svim svojim sadržajem dostupnim javnosti, čine korijen i temelj istraživanja provedenog u sklopu ovog diplomskog rada. Fokus istraživanja je upravo na pritužbama građana i nastoji se pokazati napredak u radu Vijeća za građanski nadzor nad sigurnosno-obavještajnim agencijama u postupanju prema pritužbama građana, ali i njihovom sistematiziranju i objavljivanju tako da budu dostupni građanima. Osim građanskog nadzora u Hrvatskoj, prikazan je model građanskog nadzora u Sloveniji i Poljskoj, kao usporedba sigurnosno-obavještajnih sustava u različitim europskim zemljama, ali i komparativan prikaz građanskog nadzora nad tim službama u navedenim zemljama. Svrha učinkovitog građanskog nadzora nad agencijama sigurnosno-obavještajnog sustava je da djeluje kao sustav kočnica i ravnoteže, odnosno da spriječi sve vrste zloupotreba i nezakonitosti unutar sigurnosno-obavještajnog sustava, ali i da istovremeno omogući građanima kvalitetan nadzor nad tim sustavom i radom njegovih agencija.The topic of this thesis is Civilian oversight of security and intelligence services, and the goal of this thesis is to acquaint citizens with the possibilities of their effective and active oversight over the aforementioned services. In the Republic of Croatia, in accordance with the Law on the Security-Intelligence System, civilian oversight of security-intelligence agencies is carried out by the Council for Civilian Oversight of Security-Intelligence Agencies, which acts as an independent body. In order to supervise the security-intelligence services, but also to increase transparency and openness in the performance of their activities and to increase citizens trust in their work, the Council for Civilan Oversight of Security-Intelligence Agencies monitors the legality of the work of the security services, monitors and supervises the application of secret dana collection measures that limit constitutional and human rights and fundamental freedoms, and the knowledge it gathers about it must be submitted in the form of a notification to the National Security Council and the directors of security and intelligence agencies, and it also provides information on how to submit requests from citizens, state bodies and legal entities about the observed illegal actions or irregularities in the operation of security-intelligence agencies, especially in situations of violation of human rights and fundamental freedoms assumed by the Constitution. Great importance is also attached to the active participation of citizens in the oversight of security and intelligence services, whereby the citizens have the role of partners in governance. Therefore, citizens have the right to submit complaints about the performance of the security-intelligence agencies to the Council for Civilian Oversight of Security-Intelligence Agencies, which is obliged to consider these complaints and respond to them to the applicant. Citizens complaints are an extremely important part of the Report that the Council for Citizen Oversight of the Security and Intelligence Agencies prepares at the end of the reporting period, and then publishes on the official website of the Croatian Parliament. The reports of the Council for Civilian Oversight of the Security-Intelligence Agencies, with all their content available to the public, are the root and foundation of the research conducted as part of this thesis. The focus of the research is precisely on citizens' complaints, and an attempt is made to show progress in the work of the Council for Civilian Oversight of Security and Intelligence Agencies in dealing with citizen complaints, but also in their systematization and publication so that they are accessible to citizens. In addition to civilian oversight of security and intelligence agencies in Croatia, a model of civilian oversight in Slovenia and Poland is presented, as a comparison of security and intelligence systems in different European countries, but also as a comparative presentation of civilian oversihgt over these agencies in the mentioned countries. The purpose of simultaneous and effective civilian oversight of the security-intelligence agencies is to act as a system of checks and balances, i.e. to prevent all types of abuse and illegality within the security-intelligence system, but also to provide citizens with quality oversight of the security-intelligence agencies