Evolution of cash transfers programs in Colombia

Los programas de protección social se han convertido en una herramienta indispensable y muy efectiva para mejorar las condiciones de vida de la población en situación de pobreza y vulnerabilidad. Este documento revisa los cinco principales programas de transferencias monetarias en Colombia, y estudia su historia, focalización, cobertura, operatividad y los compromisos fiscales derivados de su implementación. Asimismo, hace una revisión de las evaluaciones de impacto de estos programas y sus resultados en múltiples indicadores sociales. Este trabajo es un primer intento de consolidar la información existente sobre el tema en Colombia, que permite entender de manera comprehensiva el alcance y retos de estos programas, así como identificar posibles áreas de investigación y mejoras.Social protection programs have become an important and effective tool to mitigate poverty and vulnerability. This document reviews the main cash transfer programs in Colombia. We study their history, targeting, coverage, operation, and fiscal commitments derived from their implementation. Likewise, we review the impact evaluations of these programs and their results in multiple social indicators. We hope that this document represents a starting point to consolidate the existing information about cash transfers in Colombia, in order to comprehensively understand the scope and challenges of these programs, as well as to identify possible areas of research and improvements.Evolución de las transferencias monetarias en Colombia Enfoque Los programas de protección social se han convertido en un elemento clave de la política social en Colombia. Las lecciones de dos décadas de programas de transferencias monetarias en el país sugieren que a pesar de su éxito como mecanismo de apoyo y suavización del consumo de los hogares más pobres y de incentivo para generar cambios en comportamiento que permitan la acumulación de capital humano en niños y jóvenes, es relevante hacer una revisión del estado actual del conjunto de programas, teniendo en cuenta su rápido crecimiento desde 2020. Contribución Este estudio revisa los cinco principales programas de transferencias monetarias en Colombia (Familias en Acción (FeA), Jóvenes en Acción (JeA), Colombia Mayor (CM), Ingreso Solidario (IS) y Devolución de IVA (DevIVA)), y resume su historia, focalización, cobertura, operatividad y los compromisos fiscales derivados de su implementación. Asimismo, hace una revisión de las evaluaciones de impacto de estos programas y sus resultados en múltiples indicadores sociales. Este trabajo es un primer intento de consolidar la información existente sobre el tema en Colombia, que permite entender de manera comprehensiva el alcance y retos de estos programas, así como identificar posibles áreas de investigación y mejoras. Resultados Este trabajo encuentra que, en 2022, 5,8 millones de familias y hogares (FeA e IS) y 2,2 millones de personas (JeA y CM) participaron en alguno de los programas de transferencias existentes del gobierno nacional, y recibieron de manera periódica un pago que, dependiendo de las condiciones del programa y la familia u hogares, varió entre $15.000 y $200.000 mensuales per cápita. En 2021, Colombia alcanzó a cubrir con al menos un tipo de beneficio monetario a aproximadamente el 72% de la población en condición de pobreza, lo que en la práctica equivale a una renta básica focalizada para estos hogares beneficiarios. Pese a estos avances, este documento plantea la discusión sobre la conveniencia de unificar los programas de transferencias sociales bajo una única plataforma con criterios claros de focalización y condicionalidad, según el ciclo de vida y condiciones socioeconómicas de los hogares. Frase destacada: este documento plantea la discusión sobre la conveniencia de unificar los programas de transferencias sociales bajo una única plataforma con criterios claros de focalización y condicionalidad, según el ciclo de vida y condiciones socioeconómicas de los hogares