L'impact du tourisme sur l'environnement : rapport général

Dans plusieurs pays de l ’ OCDE la croissance rapide du tourisme depuis 1950 a provoqué une certaine dégradation de l ’environnement. Ces pays ont alors demandé à l’OCDE d’examiner ce problème et c’est ainsi qu’a été créé en 1977, dans le cadre du Programme de Travail du Comité de l ’Environnement, le Groupe d’Experts sur l ’Environnement et le Tourisme. Celui-ci a été chargé d’analyser les différents impacts du tourisme sur l ’environnement et de rechercher dans quelle mesure et par quels moyens il était possible de les réduire ou de les éviter. Cette publication, "Environnement et Tourisme", constitue le résultat final de ce programme de travail qui s ’est achevé en octobre 1978 à Salzburg par une Session Spéciale rassemblant les membres du Groupe ainsi que des experts de divers domaines et des personnalités politiques. Les travaux de ce Groupe ont été fondés en grande partie sur deux types de rapports fournis par les pays Membres participant à ce projet : - le premier type de rapport est un rapport national décrivant la situation générale du tourisme et de l ’environnement, la politique gouvernementale pratiquée dans ce domaine et les mesures de planification et d’aménagement prises dans les régions touristiques pour protéger l ’environnement ; - le second type de rapport est constitué par des études de cas concrets effectuées dans plusieurs pays Membres et analysant les incidences du tourisme sur l ’environnement ainsi que ses implications économiques dans une station touristique donnée*. Ces études devaient en particulier mettre en lumière les relations existant entre les variations des recettes du tourisme et les modifications de l ’environnement ; - de plus, le Secrétariat a rédigé un certain nombre de rapports sur des questions particulières relatives au tourisme et à l’environnement comme, par exemple, celles de la capacité d’absorption des zones touristiques, des mesures pour réduire l’influence de la circulation sur les lieux touristiques ou encore des effets du tourisme sur l’économie et l ’environnement. Des douze rapports nationaux et des dix-neufs études de cas reçus, des rapports du Secrétariat et des discussions ayant eu lieu au cours des réunions, le Groupe a pu tirer toute une série de conclusions et élaborer des Recommandations concernant l'Environnement et le Tourisme. Celles-ci ont été adoptées par le Comité de l'Environnement puis par le Conseil de l ’OCDE lors de la Réunion des Ministres de l’Environnement, à Paris, les 7 et 8 mai 1979. Ces études ainsi que les recommandations auxquelles elles ont abouti doivent se traduire par la mise en oeuvre de ces politiques par certain nombre d’ actions concrètes en faveur de l'environnement. i) On peut tout d'abord s ’attendre à ce que les pays Membres, ayant souhaité le lancement de ce Programme Environnement et Tourisme, y ayant participé et en ayant approuvé les conclusions, mettent en application les Recommandations faites par l ’OCDE. Il est d’ailleurs prévu que l ’OCDE passera en revue régulièrement la mise en oeuvre de ces Recommandations par les différents pays. ii) L’ Organisation joue également un rôle d’assistance auprès des pays désireux d’élaborer une législation concernant l’environnement et le tourisme ou des plans d’aménagement et de développement touristiques. iii) La coopération, qui existe déjà entre les diverses organisations internationales traitant des questions relatives au tourisme et à l ’environnement, se poursuivra, notamment en ce qui concerne la détermination des droits et des devoirs des touristes ainsi que l ’élaboration de lignes directrices, d’ordre environmental, pour le développement touristique. iv) Enfin, dans le cadre du Programme de Travail de l ’ OCDE sur l’Etat de l’Environnement, des indicateurs de l’environnement spécifiques, car relatifs au tourisme, seront établis afin de pouvoir évaluer les changements intervenus sur la qualité de l'environnement par suite du développement touristique. Comme il est démontré dans ce rapport, tout laisse à penser que le tourisme poursuivra sa croissance et qu'en conséquence la pression sur l'environnement en sera encore accrue. Cette menace dont la plupart des gouvernements ont pris conscience, incitera sans doute ceux-ci à prendre des mesures afin d'assurer à la fois l'avenir du tourisme et la préservation de l'environnement, ce dont les touristes seront les premiers à bénéficier. Ce rapport a donc pour but de donner un certain nombre d’ orientations pour la mise en oeuvre d’une telle politique.157 page