Evaluation of the plant protection policy of the Netherlands : Environment

Om duurzame gewasbescherming te bereiken heeft de overheid in de nota Duurzame gewasbescherming meerdere doelen geformuleerd voor het oppervlaktewater. Geen van deze doelstellingen is volledig gehaald, zo blijkt uit een evaluatie van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM), Alterra, Centrum voor Milieuwetenschappen Leiden (CML) en het PlanBureau voor de Leefomgeving (PBL). Gewasbeschermingsmiddelen Eén van de doelen was om het oppervlaktewater in 2010 ten opzichte van 1998 95% minder met gewasbeschermingsmiddelen te belasten. Daarnaast mocht het oppervlaktewater in 2010 geen concentraties van gewasbeschermingsmiddelen bevatten boven het niveau van het Maximaal Toelaatbaar Risico (MTR). Uit de evaluatie blijkt dat op ongeveer 50% van de bemeten locaties in oppervlaktewater concentraties boven het MTR zijn aangetroffen. De belasting van het oppervlaktewater vanuit de zogeheten vollegrondteelten ging met ongeveer 87% naar beneden. Dit is vooral het gevolg van het Lozingenbesluit Open Teelt en Veehouderij (LOTV) uit 2000, waarmee emissies van gewasbeschermingsmiddelen en meststoffen worden beperkt, en het verbod op een aantal milieubelastende stoffen. Bij de kasteelten was de afname 68%. In zowel de kasteelten als de vollegrondteelten wordt het milieu vooral door een beperkt aantal stoffen belast. In de open teelten is verwaaiing van spuitvloeistof (drift) nog steeds de belangrijkste route voor deze stoffen; in de kasteelten zijn dit lozing van gietwater en drainage. Aanbevolen wordt in de vollegrondteelten nog sterker in te zetten op driftreducerende maatregelen, of alternatieve stoffen te gebruiken voor de meest toxische stoffen. Bereiding van drinkwater Een ander doel was om het aantal problemen bij de bereiding van drinkwater uit oppervlaktewater, het aantal zogeheten knelpunten, met 95% terug te brengen. Het doel hiervan is dat de norm voor drinkwater op innamepunten vanaf 2015 niet wordt overschreden. Het gerapporteerde aantal knelpunten voor de drinkwaterwinning is beperkt afgenomen, iets meer dan 30%. Tegenwoordig worden echter veel meer stoffen gemeten dan vroeger. Na een correctie op deze verandering is het aantal drinkwaterknelpunten maximaal met 75% afgenomen (van circa 80 in 1998 naar 22 in 2010).The Dutch government established a policy plan for sustainable agriculture for the period 2001-2010. This policy plan contains goals for the environmental impact of plant protection products on surface water. Concentrations of plant protection products should not exceed the Maximum Permissable Concentration in 2010 and the environmental impact for the year 2010 should be reduced by 95%, compared to the year 1998. Furthermore, the presence of plant protection products in surface water should not prevent abstraction of water for the production of drinking water by the year 2015. The operational goal for this is a reduction in the number of bottle-necks, i.e. exceedance of the 0.1 µg/l standard of a substance at an abstraction point in a year, with 95% as compared to 1998. This study, performed by RIVM, Alterra, Leiden University and the Netherlands Environmental Assessment Agency, evaluates whether the goals are met. Environmental impact of plant protection products Measurements of plant protection products in 2009 indicated that in approximately 50% of the locations concentrations of one or more substances in surface water above the Maximum Permissible Concentration occurred, indicating that the policy objective was not met. The potential impact of plant protection products used in open field crops diminished with approximately 87%, mainly caused by changes in the availability of substances due to authorisation decisions, reduction of drift to surface water and autonomous changes in amounts of used substances. The reduction of the potential impact of plant protection products used in covered crops lagged behind: a 68% reduction was achieved. In both open field crops and covered crops, a limited number of substances is responsible for the majority of the potential impact. For open fields crops, drift of plant protection products to surface water is still the major cause of potential impact and further reduction of the potential impact can be achieved by diminishing the drift. However, atmospheric deposition and drainage are becoming relatively more important when drift is reduced. For covered crops, discharge of deteriorated nutrient solution (substrate cultivation) and drainage (soil bound cultivation) are the most important routes. Quality of surface water at abstraction points The number of exceedances of the standard at drinking water abstraction points declined substantially over the period 1998-2010. However, it was not possible to statistically determine whether the operational policy goal is met, because of changes in the number of analyses and the substances taken into account. The number of substances causing bottle-necks diminished only slightly. It is quite uncertain whether the goal, no exceedance of the 0.1 µg/l standard, will be met in 2015.Planbureau voor de Leefomgeving PB