Le budget de l'Union européenne en quête de sens

Longtemps conçu comme un facilitateur de l'intégration européenne, en ce notamment qu'il favorisait l'acceptabilité et la mise en oeuvre de grands projets unificateurs, le budget de l'Union européenne est de plus en plus contesté dans son mode de financement comme dans son utilisation. Si la Commission met l'accent sur la croissance durable, intelligente et inclusive telle que définie par la stratégie Europe 2020, la thématique dominante du cadre financier 2014-2020 peine à s'imposer. Les dynamiques de négociation rendent très improbable une réforme radicale du volume, de la structure ou du financement du budget européen. Dès lors, cinq figures claasiques de la négociation européenne - faire faire, faire plus avec moins, faire mieux plutôt que plus, faire à moins, faire plus tard - pourraient être appelées à la rescousse pour faciliter et "habiller" le compromis final. La situation économique est telle que nul ne comprendrait que l'accord sur le cadre financier 2014-2020 ne comporte pas des marqueurs attestant que toutes les politiques et tous les instruments disponibles ont été mobilisés pour concourir au retour de la croissance