Ordenación del litoral (I)

En esta edición de Cuadernos nos hemos esforzado para mejorar su enfoque académico e investigador. Abrimos, así, una senda que pretende ampliar el ámbito de interés de la publicación, tanto en el concierto nacional como internacional. Este número lo dedicamos a la ordenación del litoral. En este sentido, no está de más recordar que España tiene, aproximadamente, unos 7.880 km. de costa, de los cuales un 24% lo ocupan las playas. Tenemos, pues, en este frente, un valioso pero escaso patrimonio, tanto en nuestro país como en el resto del mundo. Valioso por las posibilidades que ofrece; escaso por las crecientes demandas que soporta. La población mundial, en general, y especialmente la europea, está experimentado un proceso de agrupación en torno a las ciudades y de concentración en el litoral. En este último escenario, se superponen ambos procesos. En España, en una franja costera de 5 km. de espesor, que representa el 7% de nuestro territorio, reside más del 40% del censo demográfico. Ese porcentaje era sólo del 12% a principios del siglo pasado. Es evidente que los ámbitos costeros son los más atractivos para muchas actividades: residenciales, turísticas, pesqueras, marisqueras, acuicolas, industriales, portuarias y agrícolas. En consecuencia, están especialmente expuestos a la actividad humana y a su transformación. Es, además, un territorio muy frágil y sensible, de enormes valores ambientales y naturales, y de difícil recuperación en su equilibrio físico. Encierra mucha riqueza natural, social, paisajística, ambiental y económica. Pero la línea de costa se está reduciendo debido a la menor cantidad de áridos aportados por los ríos, (a causa de la construcción de embalses y a los procesos de reforesteración), y a la disminución de su caudal (por las captaciones de agua, canalizaciones, y construcción de paseos fluviales). A estos fenómenos hay que añadir la destrucción de las dunas, la extracción de arena y las construcciones litorales. La situación es especialmente grave y sangrante en el caso de las marismas. Y, por si fuera poco, están las concesiones administrativas, en muchos casos injustificadas. Como consecuencia de todo lo anterior y de la construcción excesiva, el deterioro del borde litoral es palmario. Por eso, a nuestro juicio, es urgente y necesario insistir en la defensa del equilibrio y progreso físico de la costa; la protección y conservación de los valores naturales y culturales; el aprovechamiento racional de los recursos; la adopción de medidas de recuperación; y garantizar el uso y disfrute abierto a los ciudadanos de todas las actividades posibles en esas zonas, impidiendo las incompatibles. Para la definición del ámbito a proteger, la legislación determina el dominio público marítimo-terrestre y sus zonas de protección y servidumbre. Con este objetivo, la Administración central, debe practicar deslindes, que, lamentablemente, no están rematados ni en Galicia ni en el resto de España. Con la reciente aprobación del Plan de Ordenación del Litoral (POL) en Galicia, se cierra el proceso de elaboración de documentos para su ordenación en el Arco Atlántico europeo. Es, pues, un buen momento para analizarlos, ver su evolución y alcance, los objetivos conseguidos y la redefinición de futuros cambios o enfoques para los planes de revisión, que sin duda se producirán. Con este número de Cuadernos del Territorio, pretendemos sumarnos a la necesaria discusión profesional sobre la actual situación del territorio en la costa. Y, previsiblemente, lo volvamos a hacer más adelante. Para esta ocasión, hemos recogido algunas de las propuestas de ordenación del litoral atlántico, contadas por algunos de los técnicos y autoridades académicas que mejor las conocen. En concreto, en las próximas páginas, encontrarán un trabajo de Miriam García y Manuel Borobio sobre la ordenación del litoral en el espacio atlántico, que se completa con otro sobre el mismo asunto, pero referido a Portugal, que firman María da Graça Fonseca y Renato Dias. Ya en el capítulo tres, dedicamos un espacio al análisis del método y desarrollo del Plan de Ordenación del Litoral de Galicia, del que son autores Manuel Borobio, Manuel Anxo Freire, Miriam García, Juan López Bedoya y Augusto Pérez Alberti. Ricard Pié, Josep María Vilanova y Purificación Díaz se centran en la evolución del turismo, mientras que Henrique Seoane y Juan Carlos Macho orientan su atención a las rías gallegas como soporte del desarrollo urbano. Iñigo Losada y Raúl Medina analizan los efectos de las infraestructuras portuarias y costeras en la dinámica litoral; y Enrique Peña, José Anta e Inés Mera, escriben sobre la hidrodinámica de las rías gallegas y su influencia en los fenómenos de estratificación y vertidos de emisarios submarinos. Los dos últimos capítulos son obra de Juan Luis Dalda y Javier González-Harguindey, y Rafael Eimil. Dalda y Harguindey trazan una delgada línea blanca para aproximarnos al agua en el litoral de Galicia, y Eimil realiza un recorrido por las actuaciones en la costa gallega. Por último, en el número 2 de Cuadernos del Territorio, creamos una nueva sección dedicada a la actualidad urbanística. Su objeto es reforzar la información profesional en asuntos relacionados con el urbanismo, las infraestructuras y el planeamiento. En este caso, nos hacemos eco de la concesión del Premio Nacional de Urbanismo al Colegio Oficial de Arquitectos de Galicia (COAG) por su Proxecto Terra, que con tanto acierto se está desarrollando, y que tiene como protagonistas a los niños y jóvenes en edad escolar, a los que se trata de sensibilizar en todo aquello que tiene que ver con la arquitectura, el urbanismo y el territorio, en general. Ellos son el futuro y la esperanza. El futuro de un mundo mejor, y la esperanza de que nos superarán en la protección y recuperación de esa valiosísima joya que es el patrimonio natural y cultural de nuestra Comunidad Autónoma. Confiamos que los trabajos que aquí se publican merezcan la aprobación del lector. Por nuestra parte, nos comprometemos a seguir innovando y superándonos, número a número, en este sueño hecho realidad que son los Cuadernos del Territorio: Infraestructuras, Urbanismo y Planeamiento. , , , ,complete translation to Englis