Bildungsverständnis im europaweiten Vergleich. Analyse von Konzeptionen und Narrativen der EU-Kommission und ausgewählter EU-Länder

Im Rahmen der vorliegenden Studie wurde das Verständnis von Hochschulbildung auf EU-Ebene untersucht, und in einem innereuropäischen Vergleich in ausgewählten Ländern analysiert, wobei bildungsgeschichtliche Hintergründe ebenso berücksichtigt wurden wie aktuelle Entwicklungen. Die Studie fokussiert insbesondere auf Unterschiede und Gemeinsamkeiten im Hinblick auf Herkunft und Entwicklung des jeweiligen Bildungsverständnisses, um Ansätze im Umgang mit der Digitalisierung vergleichen und kontextualisieren zu können. Im Mittelpunkt der Studie stehen daher die Leitfragen: Welches Verständnis von „Bildung“ bzw. „Hochschulbildung“ besteht bei der Europäischen Kommission und in exemplarisch ausgewählten EU-Ländern? Welche Implikationen hat die Digitalisierung für das Bildungsverständnis der jeweiligen Untersuchungskontexte? Methodisch wurden eine Literaturanalyse vorgenommen und Parameter identifiziert, um das Bildungsverständnis beschreiben und anhand einer kriteriengestützten Typologisierung entwickeln zu können. Als Parameter wurden Offenheit bzw. Zugang zum Hochschulsystem, Internationalisierung, Ausrichtung des Curriculums, Integration von Forschung und Art der Hochschulsteuerung unterschieden. Selbstverständlich ist es schwierig, über ein Land hinweg ein einheitliches Hochschulsystem oder Verständnis von Hochschulbildung zu identifizieren. Ziel war es aber, mit Hilfe dieser Kriterien länderspezifische Profile herauszuarbeiten. Aus der Vielzahl von Funktionen, die den Hochschulen und der Hochschulbildung potenziell zukommen können, greift die EU-Kommission in ihren Mitteilungen und Berichten einen relativ begrenzten, homogenen Kreis an einmal entwickelten Topoi und Argumentationsmustern variierend auf. Zu diesen zentralen Topoi zählt die Sonderstellung der Universitäten im Hinblick auf die „Wissensgesellschaft“ und das Vermitteln von Kompetenzen für wissensintensive Arbeitsplätze, doch auch die Diagnose einer zu schwach entwickelten Wettbewerbsfähigkeit vieler europäischer Universitäten. Den Hochschulen wird das Leitbild eines am Bedarf des Arbeitsmarkts ausgerichteten Studienangebots, einer höheren Innovationskapazität und eines effizienteren Bildungsangebots (etwa im Sinne einer raschen Erneuerung arbeitsmarktrelevanter Studieninhalte) empfohlen. Damit wird die Hochschulbildung weitgehend ökonomischen Notwendigkeiten unterworfen, vorrangig in der Absicht, den Arbeitsmarkt mit geeigneten Arbeitskräften, ForscherInnen und InnovatorInnen auszustatten. Vor dem Hintergrund einer wachsenden Uneinigkeit innerhalb des Staatenverbunds, multipler Krisenerscheinungen und einer gewachsenen EU-Skepsis in der Bevölkerung von EU-Mitgliedstaaten rücken – bislang eher nachrangig behandelte – Faktoren, wie die Wertebildung, politische Bildung und die Stärkung eines gesellschaftlichen Verantwortungsbewusstseins langsam in den Vordergrund. Im Hinblick auf die Digitalisierung hebt die Kommission einerseits die Bedeutung einer Stärkung und lebenslangen Weiterentwicklung von Digitalkompetenzen – die sich nicht im Begriff einer digitalen Medienkompetenz erschöpfen – hervor. Andererseits sollen Lehr- und Lernangebote durch digitale Medien personalisiert und interaktiver gestaltet werden, Studienerfolg durch Learning Analytics und Lernprognostik unterstützt und Teilhabe ermöglicht werden. Ergänzend wurden sechs europäische Länder ausgewählt und deren jeweiliges Bildungsverständnis verglichen. Deutschland und Frankreich als EWG-Gründungsmitglieder mit großen, einflussreichen Hochschulsystemen und -modellen, Irland als Vertreter der sogenannten Norderweiterung, Spanien als Vertreter für die Phasen der Süderweiterung, Finnland als Vertreter für die nachfolgende Erweiterungsphase, Rumänien als Vertreter für die Phasen der Osterweiterungen einschl. Kroatien. Es zeigt sich, dass jedes Land eine andere Schwerpunktsetzung aufweist, auch wenn es derzeit einen politisch koordinierten Trend zur Vereinheitlichung gibt. Frankreich geht den europäischen Sonderweg der „Grandes Écoles“ weiter, sodass vom Bologna-Prozess lediglich die Universitäten betroffen sind. Forschung findet fast ausschließlich an externen Einrichtungen statt, sodass Hochschulen in erster Linie Lehreinrichtungen sind. Deutschland bietet mit seinem universitären System neben Frankreich historisch gesehen die zweite Blaupause für die Entwicklung der Hochschulsysteme anderer Länder, hat aber seit Mitte der 1990er Jahre einen starken Wandel erfahren. Durch die Stärke des dualen Ausbildungssystems hat traditionell die Ausbildung an Hochschulen im Gegenzug zu Frankreich nie stark im Vordergrund gestanden. Stattdessen ist traditionell eine starke Verbindung zwischen Forschung und Lehre gegeben. Durch die Exzellenzinitiative versucht Deutschland, nicht nur seine Integration in den europäischen Hochschulraum voranzutreiben, sondern auch internationale Wettbewerbsfähigkeit im Hochschulsektor aufzubauen. Dazu werden klassische Steuerungsprinzipien aufgegeben und wird teilweise auf marktähnliche Steuerungsmechanismen umgestellt. Irland fokussiert in seiner Ausrichtung des Hochschulwesens stark auf die Bedürfnisse des Arbeitsmarktes, was sich insbesondere bei der Förderung der MINT-Fächer zeigt. Spanien als Vertreter der Süderweiterung fehlt diese Arbeitsmarktorientierung; letztere hält durch die Bologna-Reform Einzug, hat dabei aber oftmals nur den Charakter einer Formalität. Das spanische Hochschulsystem zeichnet sich durch seine starke Autonomie aus – dadurch, dass viel Kontrolle bei den Fakultäten verbleibt. Finnland ist das ein Land, in dem Hochschulen und Hochschulabschlüsse eine große gesellschaftliche Anerkennung erfahren. Die Hochschulen waren integraler Bestandteil der Identitätsbildung der finnischen Nation und dienen gegenwärtig der regionalen Strukturentwicklung. Neben Forschung und Lehre wird die Weiterbildung als eine gleichberechtigte Aufgabe finnischer Hochschulen angesehen. Rumänien hat ein an Frankreich orientiertes Hochschulsystem, das nach dem Fall des kommunistischen Regimes einen Wildwuchs erlebte und Lücken in der Gesetzgebung ausnutzte, um schließlich von einem Marshallplan gegen fehlende Standards, Korruption und Unterfinanzierung zu profitieren. Rumänien bemüht sich sehr konsequent um eine Umsetzung der Bologna-Reformen. Die maßgebliche Frage nach dem Hochschulzugang stellt sich für eine digitalisierte Welt insbesondere im Hinblick auf die veränderten Anforderungen des Arbeitsmarktes. Die Digitalisierung wird das Bildungsverständnis dahingehend verändern, dass Hochschulbildung ein universeller Faktor ist, der gesellschaftliche Teilhabe ermöglicht. Da mit der Digitalisierung stets ein permanenter Wandel verbunden ist, der dafür sorgt, dass Erwerbsbiografien mit häufigeren Wechseln, Brüchen und Neuanfängen verbunden sind, muss auch ein Wiedereinstieg und eine Neuorientierung für ältere Arbeitnehmende im Rahmen der Hochschulbildung ermöglicht werden. Vermittelt werden muss der Umgang mit Wandel und die Bereitschaft, Wandel zu akzeptieren und mitzugestalten. Forschung ist ein zentraler Anker. Hochschulsysteme, die Forschung und Lehre zusammendenken und die Lernenden in den Forschungsprozess einbeziehen, verfügen über eine gute Basis. Die Komplexität der durch die Digitalisierung ausgelösten Entwicklungen kann nur durch eine offene, internationale Ausrichtung erfolgen, die Bildung dann in regionale Zusammenhänge setzt