La gobernanza multinivel y el modelo del triángulo constitucional europeo. Una tesitura pluridimensional para la protección de los derechos fundamentales

El concepto de gobernanza multinivel ha adquirido una importancia creciente en las últimas décadas, a medida que la globalización, la descentralización y otros factores han dado lugar a la proliferación de actores implicados en el proceso político. Reconoce que las políticas están determinadas por un complejo conjunto de factores, incluidas las fuerzas políticas, económicas y sociales a escala mundial, nacional y subnacional y destaca la necesidad de coordinación y cooperación entre actores de distintos niveles para lograr resultados políticos eficaces. En este trabajo, luego de una parte general donde desarrollamos los conceptos básicos sobre la materia analizaremos el Triángulo jurisdiccional europeo por ser, quizás, el mejor ejemplo para simbolizar la protección multinivel ya que se encuentra conformado por derechos fundamentales contenidos en una a) Dimensión normativa: a.1) las constituciones nacionales de cada país, a.2) el Derecho de la Unión Europea (DUE) para los 27 que integran la Unión Europea, y a.3) los contenidos en la Convención Europea de Derechos Humanos (CEDH) adoptada por el Consejo de Europa el 4 de noviembre de 1950 que entró en vigor en 1953. Por ende, la b) Dimensión judicial tiene como tribunales competentes: b.1) los locales de cada Estado miembro de ambas organizaciones regionales, b.2) el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, con asiento principal en Luxemburgo, que es su principal órgano judicial y, b.3) la Corte Europea de Derechos Humanos que tiene su sede en Estrasburgo. Cada uno de ellos con jurisdicción para niveles distintos de protección de los derechos fundamentales, y como lógica consecuencia normativa y judicial, tres dimensiones interpretativas de las consecuencias jurídicas de sus actos. Se trata de un diálogo dotado de alta complejidad, plagado de obstáculos sobre todo, derivados de la interpretación de las competencias comunitarias sobre las soberanías constitucionales plenas de cada Estado que pone en dificultad el pluralismo jurídico existente generando una creciente tensión en las relaciones interordinamentales