La protección multinivel de los derechos humanos en una primavera complicada

La protección multinivel de los derechos humanos constituye un modelo de tutela complejo, que requiere la armonización del entramado de mecanismos del sistema de derechos y libertades fundamentales y las relaciones existentes entre los organismos nacionales e internacionales y supranacionales que se encargan de su cumplimiento y fiscalización. El Triángulo jurisdiccional europeo es quizás el mejor ejemplo para simbolizar la protección multinivel ya que se encuentra conformado por derechos fundamentales contenidos en una a) Dimensión normativa: a.1) las constituciones nacionales de cada país, a.2) el Derecho de la Unión Europea (DUE) para los 27 que integran la Unión Europea, y a.3) los contenidos en la Convención Europea de Derechos Humanos (CEDH adoptada por el Consejo de Europa el 4 de noviembre de 1950 que entró en vigor en 1953. Por ende, la b) Dimensión judicial tiene como tribunales competentes: b.1) los locales de cada Estado miembro de ambas organizaciones regionales, b.2) el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, con asiento principal en Luxemburgo, que es su principal órgano judicial y b.3) la Corte Europea de Derechos Humanos que tiene su sede en Estrasburgo. Cada uno de ellos con jurisdicción para niveles distintos de protección de los derechos humanos, y como lógica consecuencia normativa y judicial, tres dimensiones interpretativas de las consecuencias jurídicas de sus actos. Se trata de un diálogo dotado de alta complejidad, plagado de obstáculos sobre todo, derivados de la interpretación de las competencias comunitarias sobre las soberanías plenas de cada Estado que pone en dificultad el pluralismo jurídico existente generando una creciente tensión en las relaciones interordinamentales. Las mismas comenzaron a manifestarse a principios del presente siglo y se agravaron gradualmente para llegar a la crisis existencial que hoy atraviesan dentro de un contexto restrictivo de vigencia del sistema de derechos humanos en gran parte de la Unión Europea, poniendo pone en duda la eficacia del sistema tal cual fue concebido a fines del siglo pasado. El trabajo luego de un análisis resumido de los fallos que fueron provocando esta situación pone foco especial en las violaciones sistemáticas de los derechos humanos y del derecho internacional de la migraciones por parte de varios países de la Unión Europea en cuanto al trato a solicitantes de asilo y refugiados en la llamada “crisis del Mediterráneo”, provocada en gran parte por los países que la integran. Abstract: The multilevel protection of human rights constitutes a complex model of protection, which requires the harmonization of the framework of mechanisms of the system of fundamental rights and freedoms and the existing relations between national, international, and supranational bodies responsible for their enforcement and monitoring. The European jurisdictional triangle is perhaps the best example to symbolize multilevel protection, since it is made up of fundamental rights contained in a) the normative dimension: a.1) the national constitutions of each country, a.2) the European Union law (EUL) for the 27 member states of the European Union, and a.3) those contained in the European Convention on Human Rights (ECHR) adopted by the Council of Europe on 4 November 1950, which entered into force in 1953. Therefore, the b) judicial dimension has as its competent courts: b.1) the local courts of each Member State of both regional organizations, b.2) the Court of Justice of the European Union, with its main seat in Luxembourg, which is its main judicial body, and b.3) the European Court of Human Rights, which has its seat in Strasbourg. Each with jurisdiction for different levels of human rights protection, and as a logical normative and judicial consequence, three interpretative dimensions of the legal consequences of their acts. This is a highly complex dialogue, plagued by obstacles, especially those deriving from the interpretation of Community competences over the full sovereignty of each State, which hampers existing legal pluralism and generates growing tension in inter-governmental relations. These tensions began to manifest themselves at the beginning of this century and gradually worsened to reach the existential crisis they are currently experiencing within a restrictive context of the human rights system in force in a large part of the European Union, calling into question the efficacy of the system as it was conceived at the end of the last century. After a summary analysis of the failures that led to this situation, the paper focuses on the systematic violations of human rights and international migration law by several EU countries in the treatment of asylum seekers and refugees in the so-called "Mediterranean crisis", which was largely caused by the countries that make up the European Union