Kontrolle des Internethandels mit Lebensmitteln – Ansätze für eine effektive Probenahme

Zusammenfassung In klassischen Medien (TV, Printmedien), aber insbesondere auch über das Internet (Online-Shops, Social Networks), werden eine Vielzahl von Erzeugnissen des LFGB (Lebensmittel, kosmetische Mittel und Bedarfsgegenstände) beworben und angeboten. Ein Teil des Warenangebotes wird ausschließlich über diese Vertriebswege gehandelt und unsere Arbeitsgruppe hat gezeigt, dass diese Produkte bisher kaum einer Kontrolle unterliegen. In einem interdisziplinären Team aus juristischen, lebensmittelchemischen und pharmazeutischen Experten wurde in dieser Arbeit untersucht, welche Voraussetzungen für eine an alle neuen Vermarktungsformen angepasste lebensmittelrechtlich durchführbare Probenahme zu stellen sind. Für eine Stichprobenkontrolle sind die Anbieter zu lokalisieren und die verantwortlichen Inverkehrbringer zweifelsfrei festzustellen. Bei Sitz im Inland mit vollständigem Warenlager ist die konventionelle Probenahme möglich. Bei Agenturen ohne Warenlager ist zumindest eine Kontrolle der Rückverfolgbarkeit und des Systems zur Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit möglich. Bei einer Probenahme in Form einer Internetbestellung muss jedoch beachtet werden, dass die Probenselektion dem Gewerbetreibenden und somit einer Manipulierbarkeit unterliegt. Generell ist mit dem jetzigen System keine Beprobung möglich, wenn die gesamte Warenhandelskette in Drittländern stattfindet. Die vorhandenen gesetzlichen Regelungen zur Probenahme sind auf die neuen Vermarktungsformen und die Vielfältigkeit der regelungsbedürftigen Vorgänge nur teilweise übertragbar. Neue Rahmenbedingungen und Strukturen sind dringend notwendig, wie z.B. die Möglichkeit der Probenahme über eine behördliche Online-Bestellung, die bei Verdachtsfällen auch anonym durchführbar sein muss. Amtlich versiegelte Gegenproben könnten den Gewerbetreibenden dann auf gleichem Wege übersandt werden. Summary A multitude of products that are regulated by food laws are traded by mail order over classical media (TV, print media), but more and more also over the internet (online shops, social media). A range of items is exclusively traded over these distribution channels and our working group has previously shown that these items are only scarcely a subject of governmental controls. An interdisciplinary team of experts in law, food chemistry, and pharmacy has investigated in this study, which foundations are required for a sampling scheme aiming to implement effective food surveillance in the new marketing media. For a random sampling the vendor has to be localized and the person responsible for bringing the product on the market has to be identified without doubt. If the vendor is based in the inland with a fully stocked warehouse, the conventional sampling is possible. If the vendor has no warehouse and acts only as sales agency, the control of traceability and the system for verification of food safety is possible. If the sampling would be conducted in the form of an order via the internet, it must be considered that the sample selection is conducted by the vendor and is therefore susceptible to manipulation. In general, the current system does not allow a sampling, if the whole chain of sales is conducted in third countries. The currently existing laws for sampling are only partially transferable to the new forms of marketing and to the multitude of processes in need of regulation. A new general policy framework and structures are urgently required, such as, e.g., the possibility of sampling by an online order conducted by a governmental agency, which also needs to be done anonymously in cases of reasonable suspicion. Officially sealed secondary samples – which may fulfill the food operator’s right to apply for a supplementary expert opinion – could be sent to the operator on the same way