Les personnes handicapées sur le marche du travail: analyse d'une politique catégorielle de l'emploi

Patrick Lechaux, Behinderte auf dem Arbeitsmarkt - Analyse einer kategoriellen Arbeitsmarktpolitik. Innerhalb der französischen Beschäftigungspolitik ist der « kategorielle Zielgruppenansatz » der 70er und 80er Jahre seit 1990 gegen einen Ansatz der « bevorzugten Zielgruppen » ausgetauscht worden. Am Beispiel der Behinderten untersucht der Verfasser dieses Beitrags die Auswirkungen und Folgen dieser veränderten Logik. Nach einer Darstellung des sozialen Produktionsprozesses der Kategorie « Behinderte » und der Arbeitslosigkeit behinderter Arbeitnehmer untersucht der Verfasser die « Einstellbarkeit » und das Funktionieren dieser Gruppe als eine der sozialen Verwaltungsformen der von der Arbeitswelt Ausgeschlossenen. Tatsächlich scheint es, daß für einen Großteil der behinderten Arbeitnehmer kein Platz in der Wirtschaft ist, außerhalb der « geschützten » Arbeitsplätze und der speziellen Berufsausbildung, die eher elitär in Anbetracht der Merkmale dieser Gruppe sind. Zum Schluß stellt der Verfasser die aktuelle Politik des französischen Staates in bezug auf Behinderte vor, die einen Bruch mit dem traditionellen Ansatz mit sozialem Schwerpunkt darstellt. Die Neugestaltung der Beschäftigungspflicht und gesetzlich vorgeschriebene Quoten sowie andere flankierende Maßnanmen zielen darauf ab, eine regelrechte Arbeitnehmerkategorie zu schaffen.Patrick Lechaux, Disabled people on the labour market - Analysis of an employment policy for this sector. Since 1990, employment policy in France has adopted an approach in terms of priority populations, rather than the approach in terms or target populations used in the 70s and 80s. Using disabled people as an example, the author attempt to analyze what is at stake, and also the effects of this change in approach. After revealing the social process of the production of a category of « disabled » people, and the unemployment of disabled workers, the author examines their employability, and the functioning of this category as one of the forms of social management of people debarred from work. Indeed, there does not seem to be a place in the economic sphere for the vast majority of disabled people outside the specific market of protected jobs and the specialized training bodies, which are fairly elitist as far as the characteristics of this sector of the population are concerned. Finally, the author presents current State policy concerning the disabled, in which the remodelling of employment obligations and the quota system, and their accompanying schemes, are aimed at building up a real category of the workforce, in contrast to the traditional, mainly social approach to this sector of the population.Depuis 1990, la politique de l'emploi en France a substitué à l'approche catégorielle des publics-cibles des années 70-80 une approche en termes de publics prioritaires. A partir de l'exemple des handicapés, l'auteur cherche à analyser les enjeux et les effets de ce changement de logique. Après avoir mis en évidence le processus social de production de la catégorie « handicapés » et du chômage des travailleurs handicapés, l'auteur examine leur employabilité et le fonctionnement de cette catégorie comme une des formes de la gestion sociale des exclus du travail. Il ne semble pas en effet y avoir de place dans la sphère économique pour la grande masse des handicapés en dehors du marché spécifique du travail protégé et de l'appareil spécialisé de formation professionnelle, relativement élitiste au regard des caractéristiques de ce public. L'auteur présente enfin la politique actuelle de l'État en direction des handicapés dont la refonte de l'obligation d'emploi et du système de quota ainsi que les outils d'accompagnement ont pour finalité la construction d'une véritable catégorie de main d'œuvre, en rupture avec l'approche traditionnelle de ce public, à dominante sociale.Lechaux Patrick. Les personnes handicapées sur le marche du travail: analyse d'une politique catégorielle de l'emploi. In: Formation Emploi. N.41, 1993. pp. 3-20