La politique régionale et l'aménagement du territoire aux Pays-Bas

Regional Policy and Planning in the Netherlands. — In the Netherlands, planning has a long history. But, although horizontal integration of socio-economic and socio -cultural policies has finally been set up, the problem arises of their vertical integration with planning policies. Spatial decentralisation has taken place. Peripheral regions for stimulation have benefited from it for industry, much less for services. It is the promotion of the Centre regions and parts of the intermediary Zone (especially Gueldre) which is the most spectacular. The position of Dutch towns has become less favourable in all respects; the socio-economic position of peripheral regions for stimulation and regions for reconversion has been severely weakened by the recession. Of them all, Utrecht province is in the best position. But today socio- cultural policy is ill adapted to the needs of the urban population. Priority is given to urban renovation, to the fight against suburbanisation and to the re -establishment of ecological equilibrium.Aux Pays-Bas l'aménagement du territoire a une longue tradition. Mais, si l'intégration horizontale des politiques socio-économiques et socio-culturelles est enfin mise en œuvre, le problème se pose de leur intégration verticale avec les politiques d'aménagement du territoire. La déconcentration spatiale s'est accomplie. Les régions de stimulation périphériques en ont profité pour l'industrie, beaucoup moins pour les services. C'est la promotion des régions du Centre et des parties de la Zone intermédiaire (notamment la Gueldre) qui est la plus spectaculaire. La position des villes hollandaises est devenue moins favorable à tous égards; la position socio-économique des régions périphériques de stimulation et des régions de reconversion est fortement affaiblie par la récession. La province d'Utrecht est, de toutes, la mieux placée. Mais aujourd'hui la politique socio-culturelle est mal adaptée aux besoins de la population urbaine. Priorité est donnée à la rénovation urbaine, à la lutte contre la suburbanisation et au rétablissement de l'équilibre écologique.Regional beleid en ruimtelijke ordening in Nederland. — In Nederland kan de ruimtelijke ordening op een lange Iraditie bogen. De samenhang met de sociaal-economische en sociaal-culturele planning wordt momenteel op regionaal niveau vorm gegeven. Naast deze horizontale integratie van beleid stelt zich de noodzaak van verticale integratie binnen de ruimtelijke ordening. In dit artikel wordt geschetst op welke wijze de ruimtelijke verdeling van bevolking en aktiviteiten is gewijzigd in samenhang met de transformatie in de maatschappelijke arbeidsverdeling, blijkend uit een veranderde structuur naar sectoren en naar beroepen. Ruimtelijke deconcentratie heeft zich voltrokken. Voor de industrie, zeker voor arbeiders, geldt dat de perifere stimuleringsgebieden van deze concentratie hebben geprofiteerd. Voor de employés in de diensten is de deconcentratie het minst voortgeschreden. De opkomst van Midden-Nederland en delen van de zgn. Halfwegzone (met name Gelderland) is zeer opmerkelijk ten aanzien van ontwikkeling van bevolking en activiteiten. Aan de hand van sociaal-economische, sociaal-culturele en ruimtelijke indica- toren wordt vastgesteld welke discrepanties en dispariteiten in regionaal opzicht binnen Nederland bestaan. De positie van de Hollandse steden is over de gehele linie ongunstiger geworden en in de perifere stimuleringsgebieden alsmede in de herstructuringsgebieden is de sociaal-economische positie sterk verzwakt door de recessie. In de centraal gelegen provincies Utrecht en aangrenzende intermédiaire gebieden is van een opmerkelijk gunstige situatie sprake ten aanzien van arbeidsmarkt, woningmarkt en voorzieningen. De relatie tussen ruimtelijke ordening en regionaal sociaal-economisch beleid heeft een sterke wijziging ondergaan. De selectieve economische groei heeft tot meer integratie geleid. Te weinig acht wordt geslagen op de europese context, de zorg voor de economische positie van de Randstad (al is er een begin) en de samenhang tussen stedelijk systeem en régionale ontwikkelingspotenties. Het sociaal-culturele beleid is nu ook meer op de noden van de stedelijke bevolking gericht. Het ruimtelijke spreidingsbeleid is — mede onder invloed van stabilisering van de bevolking de economische recessie en stedelijke crisis — afgezwakt. Prioriteit wordt toegekend aan stedelijke vernieuwing, bestrijding van suburba- nisatie en herstel van het ecologisch evenwicht.De Smidt Marc. La politique régionale et l'aménagement du territoire aux Pays-Bas. In: Espace géographique, tome 8, n°3, 1979. pp. 161-172