De l'administration à la gestion du personnel communal

City employees problems (recruitment, promotions, formation and so on) are generally taken care of in a day to day and administrative way, partly due to juridical complexities of legal status. Planning tools and long term strategy are lacking. Even with computer's aid, building up and working a complete information system to help management of human resources is very costly in terms of time and efforts. So people have to be convinced first of its utility, including not only local government and chief executive, but a number of reluctant department chiefs, syndicates, and ill motivated employees. The authors present some cities experiments to cope with this management problem, recently aggravated by status reforms and general economic conditions.La «fonction personnel» dans les communes se résume encore souvent à une simple administration du quotidien, sans gestion prévisionnelle s'appuyant sur des outils efficaces et une stratégie définie. Ceci peut s'expliquer par l'extrême complexité des contraintes juridiques pesant sur le statut de personnels par ailleurs extrêmement diversifiés. La lourdeur de la mise sur pied et de la tenue à jour d'un tableau de bord, du recensement des profils de postes et des besoins de formation a de quoi faire hésiter, même avec l'aide de l'informatique. Mais il faut aussi entramer l'adhésion des multiples acteurs impliqués dans un changement en la matière, les élus, le secrétaire général, le service du personnel, débordé de tâches routinières, mais aussi les chefs de service, en première ligne mais souvent peu intéressés par les tâches de gestion, les syndicats, le personnel enfin, sur lequel les instruments d'incitation manquent. Le présent article analyse en particulier les voies explorées par certaines communes pour amorcer une évolution que les contraintes économiques et les bouleversements actuels du statut et de la formation des personnels communaux rendent de plus en plus nécessaires.Chavas Hervé, Fixari Daniel, Garnier Patrick. De l'administration à la gestion du personnel communal. In: Politiques et management public, vol. 2, n° 4, 1984. Numéro spécial «Les communes et le management», sous la direction de René Demeestère et Christian Lalu. pp. 93-115