Mesurer la performance publique : méfions-nous des terribles simplificateurs

Cet article présente quelques enseignements de l'analyse des politiques publiques pour la conception et l'application d'indicateurs de la performance publique. Après avoir souligné la nécessité d'une telle démarche, nous élaborons un modèle causal qui identifie les objets (outputs, impacts, outcomes) et les critères (effectivité, efficacité, efficiences allocative et productive) à évaluer lors de la mesure et de l'appréciation des produits et des effets de l'action étatique. Nous appliquons ensuite ce modèle à deux cas concrets (politiques énergétique et de l'emploi) pour démontrer les déficiences des indicateurs de performance qui sont actuellement définis dans les contrats de prestations négociés en Suisse. Nous discutons les conséquences et les raisons d'être de ces mesures de la performance publique erronées. Finalement, nous recensons quelques conditions nécessaires à la mise sur pied de dispositifs d'indicateurs plus appropriés.Knoepfel Peter, Varone Frédéric. Mesurer la performance publique : méfions-nous des terribles simplificateurs. In: Politiques et management public, vol. 17, n° 2, 1999. La performance publique. Actes du neuvième colloque international organisé en collaboration avec l'IUP management public, Institut d'Etudes Politiques d'Aix-en-Provence et avec le concours du ministère de l'Education nationale, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche. Aix-en-Provence - 28/29 mai 1998 - Tome 1 - A la recherche de la performance publique. pp. 123-145