Définition, niveau et facteurs de pauvreté dans la Russie actuelle

Definition, level and factors of poverty in contemporary Russia How to measure poverty? And what are the major economic and social factors that favored its growth in Russia during the first five years of the market economy? This period was marked by a massive decline in the population's real income followed by a decrease in poverty during episodes of economic growth. The official definition of poverty in Russia is based on a methodological approach that differs from the one used in European countries in terms both of the calculation of the poverty threshold and of the appraisal of the population's monetary income. For this reason, the particularities of official calculations of the level and scope of poverty is a central theme herein. Special attention is paid to the causes of poverty among the working-age population and to the impact of social transfers on inequality and poverty. Low incomes are identified as the principal cause of poverty whereas social transfers, apart from old-age pensions, have not really improved the living standard of the underprivileged. Russia is well known for the large number of social transfers in kind, which are mainly available to persons with middle-range incomes. In conclusion, social policies that might reduce poverty are presented; and the limits of an analysis and measure of poverty based on the official approach, which does not take into account nonmonetary forms of poverty, are pointed out.L'article est consacré aux questions de mesure de la pauvreté et aux principales causes économiques et sociales de son accroissement en Russie pendant les cinq premières années de l'économie de marché. Cette période a été marquée par des baisses massives des revenus réels de la population suivies d'un recul de la pauvreté lors des phases de reprise économique. La définition officielle de la pauvreté est fondée, en Russie, sur une approche méthodologique différente de celle en usage dans les pays européens, tant du point du calcul du seuil de pauvreté que de l'évaluation des revenus monétaires de la population. C'est pourquoi, les spéficités de l'évaluation russe officielle du niveau et de l'ampleur de la pauvreté sont l'un des thèmes centraux de ce texte. Parmi les causes de la pauvreté, nous avons recherché celles de la population en âge de travailler et étudié l'impact des transferts sociaux sur l'inégalité et la pauvreté. La faiblesse des revenus a été identifiée comme la cause principale de la pauvreté alors que les transferts sociaux, à l'exception des pensions et retraites, n'ont pas vraiment amélioré le sort des milieux défavorisés. La Russie est connue pour le grand nombre de ses transferts sociaux en nature, essentiellement accessibles aux catégories moyennes de la population. En conclusion, nous présentons les mesures de politique sociale susceptibles de réduire la pauvreté et indiquons les limites de l'analyse et de la mesure de la pauvreté fondée sur l'approche russe officielle, qui ne tient pas compte des formes non monétaires de la pauvreté.Ovtcharova Lilia. Définition, niveau et facteurs de pauvreté dans la Russie actuelle. In: Revue d'études comparatives Est-Ouest, vol. 37, 2006, n°2. Estimation du niveau de vie et de la pauvreté en France et en Russie, sous la direction de Patrick Festy et Lidia Prokofieva. pp. 33-58