Le commerce extérieur polonais : les interrelations entre la politique économique interne et extérieure

Polish Foreign Trade: the Interrelationship of Domestic and Foreign Economic Policy. During the course of the past thirty years Poland has been transformed from a rural agricultural society to an urban industrialized and socialized society. However, the transformation has not occurred without serious economic problems. One of the more important implications of the recent drive toward economic modernization in Poland is the increased dependence of the Polish economy on the vagaries of the world market and the reduced ability of Polish leaders to control the domestic economy. The most visible implication of the Polish strategy of economic modernization has been the significant opening up of the economy to contacts with the industrial West. This has meant that trade with the other members of the CMEA has decreased as a percentage of overall Polish trade and brings into question the compatibility of Poland's trade policy with the West and the CMEA integration programs to which Poland is a party. In addition, expanded trade with the West at a time of rising prices on world markets has added to domestic Polish inflationary pressures. Given the government's commitment to stabilizing prices, this has necessitated a substantial increase in subsidies to cushion the effects of inflation. By 1975 subsidies accounted for almost 17.5 percent of total budgetary revenue. Another problem which Poland's modernization strategy has faced is the rapid growth of Poland's hard currency debt which rose from less than $1 billion in 1970 to between $12.8 and $14 billion at the end of 1977. Even though the growth of Polish imports from the West has been stemmed, the gap between imports and exports remains large and the debt continues to grow. Although the growth of Polish trade with the West reduced the relative position of the CMEA countries in Polish trade, economic ties with the Soviet Union and the other CMEA countries continue to retain primary importance for the Polish economy. Overall foreign trade — with both the West and the CMEA countries — has become a much more important element of the Polish economy during the 1970s. While trade expansion has provided a stimulus to the dynamism of the Polish economy, it has also added a degree of dependence and uncertainty that was not present in the past. Polish policy makers are faced with a set of serious problems, both domestic and foreign, that they must solve if the Polish economy is to be stabilized.Au cours des 30 dernières années, la Pologne est passée d'une société rurale agricole à une société urbaine, industrialisée et socialisée. Cependant, la transformation ne s'est pas réalisée sans poser de sérieux problèmes économiques. L'une des implications essentielles du mouvement récent de la Pologne vers la modernisation économique est la dépendance croissante de l'économie polonaise à l'égard des fluctuations du marché mondial et l'incapacité plus grande des dirigeants polonais à contrôler l'économie intérieure. L'effet le plus visible de la stratégie polonaise de modernisation économique a été l'ouverture substantielle de l'économie aux contacts avec l'Occident industrialisé. Il en est résulté que le commerce avec les autres membres du CAEM a décru en pourcentage du commerce polonais total et que la question se pose de la compatibilité entre la politique commerciale de la Pologne avec l'Occident et les programmes d'intégration du CAEM, dont la Pologne est partie prenante. En outre, un commerce en expansion avec l'Ouest, à une époque de hausse des prix sur les marchés mondiaux, a contribué à renforcer les pressions inflationnistes internes. Etant donné la préoccupation du gouvernement polonais concernant la stabilisation des prix, il a fallu augmenter substantiellement les subventions pour amortir les effets de l'inflation. En 1975, les subventions représentaient près de 17,5 % du revenu budgétaire total. Un autre problème, soulevé par la politique de modernisation, est celui de l'accroissement rapide de l'endettement de la Pologne en devises fortes, qui a augmenté de moins de 1 milliard de dollars en 1970 à 12,8-14 milliards de dollars à la fin de 1977. Bien que l'expansion des importations polonaises en provenance de l'Ouest ait été arrêtée, l'écart entre les importations et les exportations demeure important et l'endettement continue à croître. Si l'augmentation des échanges polonais avec l'Occident a réduit la part relative des pays du CAEM dans le commerce polonais, les liens économiques avec l'Union Soviétique et les autres pays du CAEM sont toujours d'une importance primordiale pour l'économie polonaise. Le commerce extérieur global — tant avec l'Ouest qu'avec les pays du CAEM — est devenu un élément nettement plus important dans l'économie polonaise au cours des années soixante-dix. Alors que l'expansion commerciale a servi à stimuler le dynamisme de l'économie polonaise, elle y a également ajouté un degré de dépendance et d'incertitude qui n'existait pas dans le passé. Les responsables polonais sont confrontés à une série de problèmes graves, tant intérieurs qu'extérieurs, qu'ils doivent résoudre s'ils veulent stabiliser l'économie de leur pays.Kanet Roger E. Le commerce extérieur polonais : les interrelations entre la politique économique interne et extérieure. In: Revue d'études comparatives Est-Ouest, vol. 11, 1980, n°1. pp. 35-51