Les contours de la population active : aux frontières de l'emploi, du chômage et de l'inactivité

Merkmale der erwerbstätigen Bevölkerung: Grenzen zwischen Beschäftigung, Arbeitslosigkeit und Erwerbslosigkeit Die erwerbstätige Bevölkerung •das heißt die Beschäftigen und Arbeitslosen •stellen eine komplexe Einheit dar, sowohl hinsichtlich ihrer Definition als auch hinsichtlich ihrer Messung. Der Unterschied zwischen der spontanen Erklärung der Personen und dem hoch entwickelten Ansatz des Internationalen Arbeitsamts, der bereits Anfang der 1990 Jahre sehr groß war, hat sich im letzten Jahrzehnt noch verstärkt. Fast eine Million Personen erklärten im März 2001 spontan, erwerbstätig zu sein, und wurden gemäß der Definition des IAA als erwerbslos eingestuft. Diese unterschiedliche Auslegung der Arbeitslosigkeit verstärkte sich, die Häufung unterschiedlicher Rechtsstellungen (" Studenten-Arbeitnehmer") nahm zu, und die Begünstigten der beschäftigungspolitischen Maßnahmen nehmen eine ambivalente Position ein. Abgenommen hat dagegen die Anzahl der Personen, die angaben, " im Haushalt zu arbeiten" oder " in Rente zu sein", die aber im Sinne des IAA als erwerbstätig eingestuft wurden. Neben dem harten Kern der erwerbstätigen Bevölkerung (25,7 Millionen Erwerbstätige nach beiden Konzepten) entfielen 2001 auf die Randgruppen (Erwerbstätige nach nur einem der beiden Konzepte) 1,3 Millionen Personen. Die Analyse der Bevölkerungsgruppen, die diese Randgruppen darstellen, kann Aufschluss über die Bevölkerungskategorien geben, die im Hinblick auf das massive altersbedingte Ausscheiden aus dem Erwerbsleben in den kommenden Jahren zusätzliche Arbeitskräfterressourcen liefern könnten. Innerhalb der Erwerbslosen im Sinne des IAA sind die " spontanen" Erwerbstätigen oftmals weniger vom Arbeitsmarkt entfernt. Manche erklärten, nicht arbeiten zu wollen oder nicht verfügbar zu sein; ihr Anteil muss aber im Zusammenhang mit dem wirtschaftlichen Kontext und den mehr oder weniger großen Schwierigkeiten, eine Arbeit zu finden oder wiederzufinden, gesehen werden. Andere Ressourcen können unter den Erwerbslosen im Sinne beider Konzepte gefunden werden, die erklärten, arbeiten zu wollen: im März 2001 waren dies 340 000.The Shape of the Labour Force: on the Borders of Employment, Unemployment and Inactivity The labour force, the sum of all people employed and unemployed, is a complex statistical group in terms of both its definition and its measurement. The already marked deviation in the early 1990s between the status that people spontaneously said they had and the International Labour Organization’s highly structured approach has widened further over the last decade. Nearly one million people who spontaneously declared that they were economically active in March 2001 were classed as ILO inactive: unemployment interpretation divergences have widened, combined status situations have grown (“ student workers”) and the positioning of government employment policy beneficiaries remains ambiguous. However, the number of people stating that they are •housekeeping” or •retired”, but classed as ILO economically active has fallen. All in all, 1.3 million people were on the fringe (economically active according to one of the concepts) of the hard core of the labour force (25.7 million economically active individuals according to both concepts) in 2001. An analysis of these fringe populations brings to light certain information on the population groups that could provide extra manpower resources when the massive waves of retirement occur in coming years. Hence, among the ILO-defined economically inactive individuals, those who spontaneously declare that they are economically active often appear less removed from the labour market. Some state that they do not want to work or are not available, but their proportion cannot be considered independent of the economic situation and the greater or lesser difficulty of finding a job. Other resources could also be sought among those who are defined by both concepts as economically inactive and state that they want to work: they numbered 340,000 in March 2001.Les contours de la population active: aux frontières de l’emploi, du chômage et de l’inactivité La population active, ensemble des personnes ayant un emploi et des chômeurs, constitue une catégorie statistique complexe, tant du point de vue de sa définition que de sa mesure. Entre la déclaration spontanée des personnes et l’approche très construite du Bureau International du Travail, l’écart, déjà sensible au début des années 1990, s’est encore creusé au cours de la dernière décennie. De fait, près d’un million de personnes se déclarent spontanément actives en mars 2001 et sont reclassées inactives au sens du BIT: les divergences d’interprétation du chômage se sont accentuées, les situations de cumul de statuts se sont développées («étudiants-travailleurs») et le positionnement des bénéficiaires de la politique de l’emploi demeure ambigu. Au contraire, les personnes se déclarant «au foyer» ou «retraités» mais reclassées actives au sens du BIT voient leur nombre se réduire. Au total, à côté du noyau dur de la population active (25,7 millions d’actifs selon les deux concepts), les marges (actifs selon un seul des concepts) représentent 1,3 million de personnes en 2001. L’analyse des populations qui composent ces marges peut fournir certains enseignements sur les catégories de population qui, dans la perspective des départs massifs en retraite des années à venir, pourraient constituer des ressources supplémentaires en maind’oeuvre. Ainsi, au sein des inactifs au sens du BIT, les actifs «spontanés» apparaissent souvent moins éloignés du marché du travail. Certains déclarent ne pas souhaiter travailler ou ne pas être disponibles, mais leur proportion ne peut être considérée comme indépendante du contexte économique et des difficultés plus ou moins grandes à trouver ou retrouver un emploi. D’autres ressources peuvent, par ailleurs, être recherchées parmi les inactifs au sens des deux concepts qui déclarent souhaiter travailler: ils étaient 340 000 en mars 2001.Los contornos de la población activa: en las lindes del empleo, del paro y de la inactividad La población activa, conjunto de las personas con empleo y de los parados, constituye una categoría estadística compleja, desde el punto de vista de su definición así como de su medición. Entre la declaración espontánea de las personas y el enfoque muy elaborado de la OIT, la diferencia ya fuerte a principios de los años 1990 ha aumentado en el último decenio. De hecho, casi un millón de personas se declaran espontáneamente activas en marzo 2001 y son consideradas como inactivas según la definición de la OIT: se han acentuado las divergencias de apreciación del paro, las situaciones de cúmulo de estatutos se han desarrollado («estudiantes-trabajadores») y el posicionamiento de los beneficiarios de la política del empleo sigue siendo ambiguo. Por el contrario, las personas que se declaran «en casa» o «jubiladas» y clasificadas según la definición de la OIT como activas van disminuyendo. Finalmente, junto al núcleo duro de la población activa (25,7 millones de activos según los dos conceptos), los márgenes (activos según uno de los dos conceptos) representan 1,3 millón de personas en el 2001. El análisis de las poblaciones que componen esos márgenes puede proporcionar algunas enseñanzas sobre las categorías de población que, en la perspectiva de unas jubilaciones masivas en los próximos años, podrían llegar a ser unos recursos suplementarios en mano de obra. Entre los inactivos según la definición de la OIT, los activos «espontáneos» aparecen a menudo poco alejados del mercado laboral. Algunos declaran no querer trabajar o no ser disponibles, pero su proporción no puede considerarse como independiente del contexto económico y de las dificultades más o menos grandes por conseguir o volver a conseguir un empleo. Otros recursos pueden, por otra parte, buscarse entre los inactivos en el sentido de los dos conceptos que declaran querer trabajar: eran unos 340 000 en marzo de 2001.Gonzalez-Demichel Christine, Nauze-Fichet Emmanuelle. Les contours de la population active : aux frontières de l'emploi, du chômage et de l'inactivité. In: Economie et statistique, n°362, 2003. La nouvelle Enquête Emploi, l'activité et le chômage. pp. 85-103