Urbanisation et développement en république des Philippines

In an international context, urbanization in the Philippines seems to be an important and rapidly growing phenomenon. A brief analysis is given of the official definition of urban populations and also of the different types of urban settlements : chartered cities, provincial capitals and municipalities. Front this study, a series of 137 towns comes out, regardless of their administrative status, with at least 40 000 inhabitants, and a density of population well above the national average. Metro Manila dominates heavily over the urban hierarchy, with a primacy index of 3.36. Beyond Manila, the country comprises six large cities, twenty one intermediate and one hundred and nine small towns. Their geographic distribution is related to some historical factors, but mainly to the unsteady policies of development set forth by the succeeding govemments. During the Spanish and especially the American colonial rule, the Philippines were utilized as a source of raw materials and as an outlet for industrial products. Since independence, in 1946, serious efforts were under-taken to develop industries of substitution, mostly in the area of Manila and of the surrounding provinces. Consequently the urban network has been profoundly transformed. With a rate of natural increase of more than 25 ‰, demography adds a heavy burden to the economic problems of today. The population is young, generally well educated and qualified, nevertheless the future is far from being bright. During the last years of Marcos' era, employment has become scarce, real wages have dropped nearly fifty percent, external debt has climbed to unprecedented hights, insecurity has spread in many parts of the country, cronism and corruption have been utilized as a means of government. The question remains as to know the prospects, hopes and fears the recently appointed authorities may have, in matter of economic recovery and settlement of social problems.Placée dans un contexte international, l'urbanisation des Philippines apparaît comme un phénomène important et en croissance rapide. Pour en saisir la portée exacte, on procède à une brève analyse de la définition officielle de la population urbaine et des divers types d'habitat urbain : villes à charte, capitales provinciales, municipalités. L'étude dégage une série de 137 villes, quel que soit leur statut juridique, comptant au moins 40 000 habitants, avec une densité toujours supérieure à la moyenne nationale. La métropole, Manille, domine, de façon écrasante, toute la hiérarchie urbaine, avec un indice de primauté de 3,36. Le pays compte, en outre, six grandes villes, vingt et une villes moyennes et cent neuf petites villes. Leur répartition dans l'espace tient à quelques faits historiques, mais elle résulte surtout des politiques de développement mises en oeuvre par les régimes qui se sont succédé. Pendant les périodes coloniales, espagnole et surtout américaine, les Philippines ont constitué une source de matières premières et un débouché pour les produits finis. A partir de l'indépendance, en 1946, on s'est efforcé de développer des industries de substitutions qui se sont implantées surtout dans la région de Manille et dans les provinces voisines. Le réseau urbain s'en est trouvé transformé. Aux problèmes économiques actuels, la démographie ajoute un poids supplémentaire, avec un taux d'accroissement naturel de plus de 25 ‰. La population est jeune et elle a la chance d'être largement scolarisée et qualifiée. Mais l'avenir qui l'attend paraît bien sombre. Pendant les dernières années du régime Marcos, les emplois se sont raréfiés, les salaires réels ont chuté de près de moitié, l'endettement du pays a crû de façon vertigineuse, l'insécurité s'est développée, la corruption a été érigée en système. L'étude se termine par une brève esquisse des problèmes majeurs que devront résoudre les nouvelles autorités, des points forts sur lesquels s'appuyer, des faiblesses auxquelles il faudra accorder une attention particulière.Denis Jacques. Urbanisation et développement en république des Philippines . In: Annales de Géographie, t. 95, n°531, 1986. pp. 587-616