La loi et le changement social : un diagnostic. La loi du 16 juillet 1971 sur les fusions et regroupements de communes

Jean De Kervasdoué, Laurent Fabius, Myriem Mazodier, Francis Doublet : Das Gesetz und der soziale Wandel : eine Diagnose. Gesetz vom 16. Juli 1971 zu Fusionierung und Neugruppierung der Gemeinden. Das angestrebte Ziel war die Strukturierung des französischen Raumes wobei die Zahl der Gemeinden bedeutend reduziert werden solíte. Die Untersuchung zeigt jedoch, dass die quantitativen und qualitativen Auswirkungen dieses Gesetzes ohne Bedeutung waren. Das von der Regierung eingebrachte Gesetz, aus Gründen, die auf die Notwendigkeiten des damaligen politischen Kalenders zurückzuführen sind, hat keine fest umrissenen Kriterien, da die Verfahrensweise den Präfekten und lokalen Erwählten die Anwendungsgewalt überlässt und von ihnen nicht erwartet werden kann, dass sie eine der Hauptgrundlagen ihres Machtbereiches in Frage stellen, d.h. die Vielzahl der Gemeinden. Somit besteht ein Widerspruch zwischen Ziel und Verfahrensweise. Diese Verfahrensweise war entscheidend und erklärt den in dieser Untersuchung beschriebenen Misserfolg, da sie die Anwendungsgewalt Gruppen ubertrug, die keinerlei Interesse an diesen Wechsel haben. Es geht hier indirekt um das Problem der Dezentralisierung und der Verwendung der Gesetze als Werkzeug des sozialen Wandels.Jean de Kervasdoué, Laurent Fabius, Myriem Mazodier, Francis Doublet : Закон и социальное изменение : Диагностика. Закон 16 июля 1971 г. о слиянии и перегруппировке коммун. Это исследование анализирует происхождение, содержание и следствие закона от 16 июля 1971 года о слиянии и перегруппировке коммун. В то время, как предвиденная задача была в переустроении французской территории уменьшением количества коммун, статья показывает, что качественный и количественный эффекты этого закона были ничтожны. Предложенный правительством по краткосрочным соображениям, закон не имеет определенных критериев; правила дают власть префектам и местным выбранным органам, которые не поставят под сомнение одну из основных баз своей власти — коммунальное разделение. Поэтому и существует противоречие между предвиденной задачей и практикой. Практика имела решающий эффект, объясняет неудачу, о чем и изложено в работе. На самом деле они дают власть группам лиц, не имеющим никакого интереса к тому, чтобы произошло изменение. Косвенно подходят к проблеме децентрализации и применения законов, как орудия социального изменения.Jean De Kervasdoué, Laurent Fabius, Myriem Mazodier, Francis Doublet : Law and Social Change, a Diagnosis : The July 16, 1971 Law about the Merger and Consolidation of Communes. This study analyzes the origin, content and effect of the July 16, 1971 law about the merger and consolidation of communes. Whereas the announced objective was to restructure the French territory by making important reductions in the number of communes, the law's quantitative and qualitative effects have been negligible. Proposed by the government for reasons having to do with the constraints of the political agenda at that time, the law has no defined criteria. Its terms give power to prefects and locally elected officials who are not going to put in question one of the essential bases of their power — small communes. So there is, in fact, a contradiction between the objective and the means for achieving it. The latter have had the determining effect, thus explaining the failure which this study describes. In effect, power is given to some groups who have no interest in seeing change take place. We thus indirectly touch upon the problem of decentralization and of utilization of laws as a tool for social change.Jean De Kervasdoué, Laurent Fabius, Myriem Mazodier, Francis Doublet: La ley y el cambio social: un diagnostice. La ley del 16 de julio de 1971 acerca de las fusiones y de las reuniones de municipios. Cuando el objetivo anunciado era estructurar el territorio francés al disminuir de modo importante el numero de municipios, evidencia el estudio que fué despreciable el efecto cuantitativo y cualitativo de esa ley. Propuesta рог el gobierno y por motivos que dependian de la sujeciones del agenda politico contemporáneo, no tiene la ley criterios definidos ; otorgan el poder los procedimientos a los prefectos y a los electos locales, que no van a volver a debatir a propósito de una de las bases esenciales de su poder, es decir el parcelamiento comunal. Hay pues, de hecho, contradiction entre objetivo y procedimientos. Son los procedimientos que tuvieron efecto determinante, y que explican el fracaso que describe ese estudio. En efecto dan potencia a grupos que no tienen interés en cambiar algo. Asi se llega indirectamente al problema de la decentralization y de la utilization de las leyes como instrumenta de cambio social.De Kervasdoué Jean, Fabius Laurent, Mazodier Myriem, Doublet Francis. La loi et le changement social : un diagnostic. La loi du 16 juillet 1971 sur les fusions et regroupements de communes. In: Revue française de sociologie, 1976, 17-3. pp. 423-450