Administration et société en Israël

Yohanan Manor : Verwaltung und Gesellschaft in Israel. Die israelische Gesellschaft ist in autonome Fragmente unterteilt, die aus der ursprünglichen Matrize der Parteien hervorgegangen sind. Die Kapazität zur kollektiven Handlung dieser Gesamtheit erklart sich aus der Vorherrschaft der Parteien uber die aus ihr hervorgegangenen Fragmente, aus der Kapazitat ihrer Eliten zur Zusammenarbeit und aus den Vorteilen, die praktisch alle aus dem politischen System ziehen. Die Vorherrschaft dieses Mechanismus beleuchtet den konservativen Dynamismus, ja Anarchismus, der israelischen Gesellschaft, sowie gewisse Züge des Staates und der öffentlichen Verwaltung. Trotz kürzlich durchgeführter struktureller Veranderungen, bleibt der Staat eine begrenzte, unterteilte Erscheinung, eine ausweichende und latente Struktur. Die öffentliche Verwaltung ist keine eigentliche Bürokratie itn Weberschen Sinne, sondern eher eine Zusammenfassung von Aussenstellen im Dienste der Parteien. Aufgabe dieser Aussenstellen ist es hauptsachlich, die Burger im politischen System zu sozialisieren. Der vorherrschende behordliche Handlungsstil entspricht einer « Institutionalisierung » des Behelfssystems, einer Mischung von Ehrerbietung gegenüber Organisationen und von akuter Klarheit über die Notkendigweit, den Kurzschluss dieser Organisationen zu organisieren. Dieses System führt zu Kosten und zu einer Entwicklung, die es schliesslich infrage stellen : Verfall der Parteien, übergrosse Abhangigkeit der Menschen, Unvermögen des nationalen Entscheidungssystems zur Behandlung der multi-segmentiellen Probleme auf lange Sicht.Yohanan Manor : Администрация и общество в Израиле. Израильское общество разделено на автономные сегменты, которые были порождены начальной матрицей партий. Способность коллективной акции этого целого идет от господства партий над сегментами от них зависящих, от, того что их верхушки сотрудничают и от выгод которые, практически, все извлекают из этой политической системы. Преобладание этого механизма позволяет осветить динамизм и даже анархизм, хранитель израильского общества, а также некоторые черты Израильского государства и его общественной администрации. Государство остается, несмотря на недавние структуральные изменения, явлением замкнутым, раздробленным, с расплывчатой и скрытой структурой. Общественная администрация не является по настоящему бюрократией, в смысле взятом по Werber'y, но скорее всего, общее целое агенств на службе у партий, функция которых, главным образом, состоит в социализации граждан для политической системы. Преобладающему стилю административного действия соответствует « институциализация » шустрости — смесь почтительности в отношении к организациям и острое сознание того что подобается их обойти. Эта система порождает издержки и развития, которые ведут к дорогам угрожающего характера : упадок партий, чрезмерная зависимость людей, недостаток национальной системы для взятия решений касательно многосегментных проблем на долгий срок.Yohanan Manor : Administration and Society in Israel. The Israeli society is divided in many autonomous segments and sectors which were generated by the initial matrix of the political parties and are still more or less affiliated to them. The ability of this national set to work and act as a whole results from a mechanism grounded on the control of the various segments by the respective political parties, the ability of their elites to cooperate, and the vested interests of quite every party in this political system and its actual functioning. The predominance of this pattern throws some light on the conservative dynamism, or the conservative anarchism of the Israeli society, as well as on some salient features of its state and administration. In spite of some recent structural changes, the state remains a limited and fractioned reality which main features are hazy and latent. Public administration is by no means a bureaucracy in the sense used by Weber. It remains a set of agencies which main function is to socialize the citizens to the political system, and to condition them to the rule of the political parties. The dominant style of action in public administration seems to amount to the institutionalization of the « débrouillardise », that is an ambivalent approach mixing a deep understanding of the need and role or organizations to a clear consciousness that one has to organize their short-circuiting. The costs attached to and the developments stemming from this system (the dwindling of the political parties, the situation of high dependency in which are the individuals, the failure of the system of decision making on the national level with regard to long term and cross sectoral-segmental issues) are creating the conditions for its modification.Yohanan Manor : Administración y sociedad en Israel. Se divide la sociedad israeliana en segmentes autónomos que fueron engendrados por la matriz iniciál de los partidos. La capacidad de acción colectiva de ese conjunto proviene de la habilidad de los partidos con los segmentos que dependen de ellos, de la capacidad de las gentes más capaces para cooperar, y de los beneficios que sacan casi todos del sistema politico. El predominio de ese mecanismo permite adarar el dinamismo de la sociedad israeliana, asi como ciertos rasgos de su Estado y de su Administración publica. El Estado, a pesar de modificaciones estructurales recientes sigue siendo un fenómeno acantonado, fraccionado, una estructura evasiva y lenta. La Administración publica no es verdaderamente una burocracia, según el concepto de Weber, sino más bien un conjunto de agendas al servicio de los partidos cuya función es sobre todo socializar a los ciudadanos al sistema politico. El estilo de acción administrativo prédominante corresponde a una « institucionalización » de la listeza, una mezcla de def erencia para con las organizaciones y de la concienèia aguda que conviene organizar cortos circuitos. Engendra ese sistema gastos y desarrollos que critican la decadencia de los partidos, la dependencia excesiva de los hombres, el decaimiento del sistema nacionál de determinaciones para tratar los problemas de muchos segmentos a largo plazo.Manor Yohanan. Administration et société en Israël. In: Revue française de sociologie, 1975, 16, supplément. pp. 653-683