A Cooperação Sul-Sul no Mercosul: um caminho para a integração regional autônoma

The United Nations (UN) recognized the interconnection between the development of South-South Cooperation (SSC) and the multiplication of regional integration mechanisms, mainly in Latin America and the Caribbean, since the first decade of the 21st century (A/66/229). In South America, this context coincided with the coming to power of progressive governments in several countries, which established SSC and Latin American regional integration as priorities in their foreign policy guidelines, with emphasis on the role of Mercosur. Although international cooperation has been present in Mercosur since its inception, it is in this political context that became known as the pink wave (2003-2015) that SSC became a priority within the bloc. This process led to the gradual institutionalization of SSC in Mercosur with the establishment, in 2008, of the High Level Group for the elaboration of a South-South Cooperation Program, whose mission was to elaborate the conceptual, methodological and operational bases of a program of cooperation in strategic sectors; in 2012 from the International Cooperation Group (GCI) to coordinate Mercosur's technical cooperation; in 2014, of the new International Cooperation Policy and; in 2018, of the Strategy on Cooperation in Mercosur for the period 2018-2021. However, this context has changed and, more recently, both phenomena in the region have lost priority in the political agenda of shift governments, without, however, being extinguished by the blue tide. This work aims to discuss the potentialities and limitations of SSC as a means for autonomous regional integration in Latin America, in this context of celebration of Mercosur's 30th anniversary.A Organização das Nações Unidas (ONU) reconheceu a interconexão entre o desenvolvimento da Cooperação Sul-Sul (CSS) e a multiplicação de mecanismos regionais de integração, principalmente na América Latina e Caribe, desde a primeira década do século XXI (A/66/229). Na América do Sul, tal contexto coincidiu com a chegada ao poder de governos progressistas em diversos países, os quais estabeleceram a CSS e a integração regional latino-americana como prioridades em suas diretrizes de política externa, com destaque para o papel do MERCOSUL. Embora a cooperação internacional esteja presente no MERCOSUL desde seus primórdios, é neste contexto político conhecido como onda rosa (2003-2015) que a CSS se tornou prioridade no âmbito do bloco. Tal processo levou a uma gradual institucionalização da CSS no MERCOSUL, com o estabelecimento, em 2008, do Grupo de Alto Nível para a elaboração de um Programa de Cooperação Sul-Sul, que tinha como missão elaborar as bases conceituais, metodológicas e operativas de um programa de cooperação em setores estratégicos; em 2012 do Grupo de Cooperação Internacional (GCI) para coordenar a cooperação técnica do MERCOSUL; em 2014, da nova Política de Cooperação Internacional e; em 2018, da Estratégia em matéria de cooperação no MERCOSUL para o período 2018-2021. Contudo, esse contexto mudou e, mais recentemente, ambos os fenômenos na região perderam prioridade na pauta política dos governos de turno sem, entretanto, serem extintos pela maré azul. Esse trabalho tem como objetivo discutir as potencialidades e limites da CSS como meio para a integração regional autônoma na América Latina, neste contexto de celebração dos 30 anos do MERCOSUL