Conflictos del agua y del territorio en Laguna del Cisne (Canelones, Uruguay):: proyectos hidrosociales en disputa

In Uruguay, as in other Latin American countries, institutions, norms and water policies are formed and transformed in similar historical contexts of internal and external pressures. These pressures are often contradictory and directed at different objectives, towards greater decentralization, social participation, and integration between sectors (water, sanitation, land use, etc.). In the Uruguayan case, where water governance models have been in transition since the early 2000s, we sought to analyze the process of problematizing the water issue and water crises, focusing on the dispute between different materialized and non-materialized hydrosocial projects, as well as the strategies used by different groups of actors to maintain hierarchical relationships and, consequently, power over water and territory. Based on the case study of Laguna del Cisne (Canelones, Uruguay), we analyze the process of social construction of two water crises associated with the notion of water scarcity (in quality and quantity) and its relationship with hydrosocial projects that diverge from each other, as well as as its implications for water, territory and hydrosocial relationships. From this, it is possible to understand how, in contexts of crisis, the decision-making process is centralized in State institutions at the national level, through strategically articulated scales, to meet the interests of certain groups of actors, despite the existence of basin committees.En Uruguay, así como en otros países de Latinoamérica, las instituciones, normas y políticas del agua se forman y transforman en contextos históricos similares de presiones internas y externas, muchas veces contradictorias y dirigidas a objetivos diferentes, hacia una mayor descentralización, participación social e integración entre sectores (agua, saneamiento, uso del suelo, etc.). En el caso uruguayo, donde los modelos de gobernanza del agua están en transición desde principios de la década de 2000, buscamos analizar el proceso de problematización del agua y las crisis del agua, centrándonos en la disputa entre diferentes proyectos hidrosociales materializados y no materializados, así como las estrategias utilizadas por diferentes grupos de actores para mantener relaciones jerárquicas y, en consecuencia, de poder sobre el agua y el territorio. A partir del estudio de caso de la Laguna del Cisne (Canelones, Uruguay), analizamos el proceso de construcción social de dos crisis hídricas asociadas a la noción de escasez de agua (en calidad y cantidad) y su relación con proyectos hidrosociales que divergen entre sí, así como sus implicancias para el agua, el territorio y las relaciones hidrosociales. A partir de ello, es posible comprender cómo, en contextos de crisis, el proceso de toma de decisiones está centralizado en las instituciones del Estado a nivel nacional, a través de escalas estratégicamente articuladas, con el fin de atender los intereses de determinados grupos de actores, a pesar de la existencia de espacios participativos como las comisiones de cuencas.No Uruguai, assim como em outros países da América Latina, instituições, normas e políticas hídricas são formadas e transformadas em contextos históricos semelhantes de pressões internas e externas, muitas vezes contraditórias e dirigidas a objetivos diferentes, no sentido de uma maior descentralização, participação social e integração entre setores (água, saneamento, uso do solo, etc.). No caso uruguaio, onde os modelos de governança hídrica estão em transição desde o início dos anos 2000, buscamos analisar o processo de problematização da questão hídrica e as crises hídricas, com foco na disputa entre diferentes projetos hidrossociais materializados e não materializados, bem como as estratégias utilizadas por diferentes grupos de atores para manter relações hierárquicas e, consequentemente, de poder sobre a água e o território. Com base no estudo de caso de Laguna del Cisne (Canelones, Uruguai), analisamos o processo de construção social de duas crises hídricas associadas à noção de escassez hídrica (em qualidade e quantidade) e sua relação com projetos hidrossociais que divergem entre si, assim como suas implicações para a água, território e relações hidrossociais. A partir disso, é possível entender como, em contextos de crise, o processo decisório é centralizado nas instituições do Estado em nível nacional, por meio de escalas estrategicamente articuladas, a fim de atender aos interesses de determinados grupos de atores, apesar da existência de espaços participativos como as comissões de bacia.No Uruguai, assim como em outros países da América Latina, instituições, normas e políticas hídricas são formadas e transformadas em contextos históricos semelhantes de pressões internas e externas, muitas vezes contraditórias e dirigidas a objetivos diferentes, no sentido de uma maior descentralização, participação social e integração entre setores (água, saneamento, uso do solo, etc.). No caso uruguaio, onde os modelos de governança hídrica estão em transição desde o início dos anos 2000, buscamos analisar o processo de problematização da questão hídrica e as crises hídricas, com foco na disputa entre diferentes projetos hidrossociais materializados e não materializados, bem como as estratégias utilizadas por diferentes grupos de atores para manter relações hierárquicas e, consequentemente, de poder sobre a água e o território. Com base no estudo de caso de Laguna del Cisne (Canelones, Uruguai), analisamos o processo de construção social de duas crises hídricas associadas à noção de escassez hídrica (em qualidade e quantidade) e sua relação com projetos hidrossociais que divergem entre si, assim como suas implicações para a água, território e relações hidrossociais. A partir disso, é possível entender como, em contextos de crise, o processo decisório é centralizado nas instituições do Estado em nível nacional, por meio de escalas estrategicamente articuladas, a fim de atender aos interesses de determinados grupos de atores, apesar da existência de espaços participativos como as comissões de bacia