Vulnerabilidad del Estado Colombiano ante la corrupción derivada del modelo de contratación privada

In the framework of the COVID-19 pandemic, the national government, headed by the President of the Republic, who by constitutional mandate is Head of State, Head of Government and supreme administrative authority, commissioned the National Unit for Risk Management of Disasters (UNGRD), whose mission is to direct the implementation of disaster risk management, address sustainable development policies, and coordinate the operation and continuous development of the national system for disaster prevention and care (SNPAD), the management of a large part of the resources allocated to meet the needs arising from it and specific functions, including some of the Ministry of Health and Social Protection (MSPS) such as the purchase of medical equipment to strengthen the network of health service providers, the purchase of medicines and the purchase of vaccines for the Colombian population. This transfer of powers was carried out through an agreement in May 2020 that included clauses restricting access to contract information and prohibiting the delivery of related documentation to third parties, which violates essential principles of public procurement such as publicity. For these reasons, in order to safeguard the rules and principles that govern state contracting and the right of all citizens to access information, it is necessary to determine the feasibility of forming an oversight body that monitors, supervises and controls the administration of the resources that the UNGRD destined for the attention of the COVID-19 pandemic and to know all the documents related to the contracts and agreements signed by said entity. It is also essential to obtain prior support from the Office of the Comptroller General of the Republic in all phases of contracting projects, including direct contracting. From the aforementioned perspective, the following research problem is proposed: What acts of corruption are evidenced in the contracts entered into by the National Unit for Disaster Risk Management (UNGRD) in the framework of the COVID-19 pandemic? As specific objectives of the manuscript, we have wanted to analyze the set of contracts entered into by the UNGRD to attend to the emergency declared by Covid-19 in the national territory and determine the feasibility of implementing an oversight body that monitors the management of public resources that The National Unit for Disaster Risk Management has earmarked for the attention of the COVID-19 pandemic.En el marco de la pandemia por COVID-19, el gobierno nacional en cabeza del presidente de la República, quien por mandato constitucional es Jefe del Estado, Jefe del Gobierno y suprema autoridad administrativa, encargó a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), cuya misión es dirigir la implementación de la gestión del riesgo de desastres, atender las políticas de desarrollo sostenible y coordinar el funcionamiento y el desarrollo continuo del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD), el manejo de gran parte de los recursos destinados para atender las necesidades surgidas de la misma y de funciones específicas, incluidas algunas propias del Ministerio de Salud y Protección Social (MSPS) como la compra de equipos médicos para fortalecer la red de prestadores de servicios de salud, la compra de medicamentos y la compra de las vacunas destinadas a la población colombiana. Ese traslado de competencias se realizó mediante un acuerdo en mayo de 2020 que incluyó cláusulas restrictivas del acceso a la información de los contratos y prohíben entregar documentación relacionada a terceras personas, lo que viola principios esenciales de la contratación pública como el de publicidad. Por estas razones, para salvaguardar las reglas y principios que rigen la contratación estatal y el derecho de todos los ciudadanos a acceder a la información, es necesario determinar la viabilidad de conformar una veeduría que vigile, fiscalice y controle la administración de los recursos que la UNGRD destinados para la atención de la pandemia por COVID-19 y conocer todos los documentos relacionados con los contratos y convenios firmados por dicha entidad. Es indispensable, además, lograr un acompañamiento previo de la Contraloría General de la República en todas las fases de los proyectos de contratación, incluidos los de contratación directa. Desde la citada perspectiva, se propone el siguiente problema de investigación: ¿Qué hechos de corrupción se evidencian en los contratos celebrados por la UNGRD en el marco de la pandemia por COVID-19? Como objetivos específicos del manuscrito, se ha querido analizar el conjunto de contratos celebrados por la UNGRD para atender la emergencia declarada por COVID-19 en el territorio nacional y determinar la viabilidad de implementar una veeduría que haga vigilancia sobre la gestión de los recursos públicos que la UNGRD ha destinado para la atención de la pandemia por COVID-19