Intraprenader i kommunal verksamhet : En explorativ fallstudie

Abstract Our study deals with intrapreneurship in local activity. The main purpose of this study is to understand, explain and develop the concept of intrapreneurship in local activity with the help of existing information, our discussion, and reasoning and with the help of theoretical concepts. One reason for the choice of this topic was our pure curiosity towards this quite unique and unexplored phenomenon. We know that the term intrapreneurship in local activity has not existed longer than about ten years and the amount of existing thesis of intrapreneurship in local activity is very few. The information about intrapreneurship in local activity is mainly collected by studying Örebro´s intrapreneurship policies but also by studying other local authorities in Eksjö, Umeå and Västra-Götaland. One purpose of this study was also to create an overall picture of intrapreneurship in local activity by studying our pictures from reality. This process can be called as hermeneutical spiral and the way we see our environment is based on hermeneutics. Another purpose was to find out and develop the knowledge of our interviewees about their intrapreneurship in local activity. We have deep interviewed four people in local activity to find out and to understand their views about intrapreneurship. Our theoretical framework, for example, consists of organisation structure and change, decentralization, creativity and learning organizations. In our conclusion part we have developed our own definition of intrapreneurship in local activity inspired by our advanced knowledge. We have also found out that there are two important reasons for the local authorities to choose intrapreneurship as their operational mode. The first one is economical and the other one is based on cooperation.Sammanfattning Vår uppsats behandlar intraprenader i kommunal verksamhet med inriktning mot att förstå, förklara, utvidga och utveckla själva begreppet intraprenad genom befintlig information, vårt eget resonemang och teoretiska kopplingar. Anledningen till att vi just valt detta ämne grundar sig i vår nyfikenhet på detta relativt outforskade fenomen. Intraprenader har inte förekommit som begrepp inom den kommunala verksamheten mer än drygt tio år. Efter vi förundersökt ämnet, visar det sig att intraprenad och intraprenader är ett relativt outforskat område och antalet uppsatser som tidigare är skrivna om just intraprenader är mycket få. Den information vi funnit utgörs till största delen av Örebro kommuns, men även andra kommuners respektive intraprenadpolicies och det arbete som gjorts kring dessa. Större delen av den befintliga informationen kommer att utgöras av intraprenadfakta från Eksjö kommun, Umeå kommun, Västra Götalandsregionen och Örebro kommun. Avsikten med uppsatsen är att titta på helhetsbilden av fenomenet intraprenad i kommunal regi genom att sätta ihop de olika verklighetsbilder vi skapat för att på så sätt bilda en sorts hermeneutisk spiral och därför kan vi konstatera att vårt sätt att arbeta i denna uppsats och se på omgivningen liknar till stora delar det hermeneutiska synsättet. Ett annat syfte med denna uppsats är att ta fram och utveckla den kunskap om intraprenader som finns hos våra intervjupersoner och detta har vi gjort genom att bland annat djupintervjua fyra personer för att på så sätt också få fram respondenternas egna tankar och åsikter kring intraprenader. Vad gäller vår teoretiska referensram, använder vi oss av olika centrala begrepp förknippade med intraprenader, exempelvis organisationsstruktur- och förändring, decentralisering, beslutsfattande, kreativitet och lärande organisation. Utifrån de tankar som framkommit när vi först började diskutera och resonera kring begreppet intraprenader formulerade vi ett antal intressanta frågor vilka vi såg som ett första steg mot vårt syfte med arbetet. Runt dessa frågor har vi sedan samlat in fakta främst i form av intraprenadpolicies som Eksjö kommun, Umeå kommun och Västra Götalandsregionen utarbetat. Vi har också använt oss av de intraprenadansökningshandlingar som inkommit till Örebro kommun. I nästa steg har vi samlat våra egna tankar av dem och vad de kan innebära. Därefter har vi analyserat det material som hittills framkommit och utifrån vår analys försökt identifiera kopplingar till olika teoretiska begrepp. För att ytterligare utvidga våra egna resonemang har vi genomfört intervjuer med olika personer med anknytning till intraprenader. För att få en djupare insikt i och förståelse för fenomenet intraprenad har vi granskat all information och dragit paralleller utifrån allt material vi samlat in och erhållit från tidigare avsnitt med hjälp av intraprenadpolicies och intraprenadansökningshandlingar, intervjuer och teoretiska begrepp. I den avslutande diskussionen representeras bland annat vår egen definition på begreppet intraprenad, inspirerats av vår utvecklade kunskap av intraprenader och att vi finner två övergripande anledningar till varför kommuner väljer att införa intraprenader: en ekonomisk och en medarbetarorienterad