Een toekomst voor de transactie als sanctioneringsinstrument in het milieurecht? Lessen uit de praktijk in België en Nederland

Dit artikel beschouwt de praktijkwerking van de transactie als sanctioneringsinstrument in het milieurecht. Hiervoor wordt een beroep gedaan op eigen en bestaand empirisch onderzoek naar het gebruik en de werking van de penale en bestuurlijke transactie voor (milieu)delicten. Het empirisch materiaal naar de praktijkwerking van de penale transactie betreft Belgisch onderzoek naar het Verval van Strafvordering tegen Betaling van een Geldsom (V.S.B.G.), geregeld in artikel 216bis Sv., zowel in het milieurecht als meer in het algemeen. Voor de praktijkwerking van de bestuurlijke transactie is gekeken naar Nederland, waar het Transactiebesluit milieudelicten 2000 (Tbm) bij wijze van experiment aan een beperkt aantal bestuurlijke organen de bevoegdheid toekent om een transactie aan te bieden voor een beperkt aantal categorieën van milieu-overtredingen die nader zijn aangegeven in een bijlage bij het besluit. Aanvullend wordt ook aandacht besteed aan de toekomst van dit sanctioneringsinstrument in het licht van recente en te verwachten ontwikkelingen op milieuhandhavingsvlak in België en Nederland. Specifiek stelt zich de vraag wat de gevolgen zijn van de inwerkingtreding van de veralgemeende bestuurlijke beboetingsbevoegdheid in Titel XVI DABM op het schikkingsbeleid van de parketten, alsook of de bestuurlijke transactie nog een plaats heeft naast punitieve bestuurlijke sancties zoals de bestuurlijke geldboete (Vlaanderen, Wallonië en Brussel) en de bestuurlijke strafbeschikking (forthcoming in Nederland)