Verso un diritto eurounitario alle cure? La direttiva sull’assistenza transfrontaliera tra obiettivi ambiziosi e debolezze competenziali dell’Unione

Il contributo riflette criticamente sulle competenze eurounitarie in materia di tutela della salute, evidenziando la debolezza del ruolo dell'Unione in tale ambito, anche alla luce delle criticità emerse durante l'emergenza pandemica. La riflessione si concentra poi sulla portata e sul significato anche simbolico della direttiva 24/2011/UE sull'assistenza transfrontaliera, soffermandosi sulle principali difficoltà attuative. Sommario. 1. Premessa. La pandemia, da “fatto sanitario” a “fatto sociale”: la perdurante attualità del cantiere dell’Europa sociale. – 2. La cornice ordinamentale eurounitaria: le competenze dell’Unione per la tutela oggettiva del bene salute. – 3. La direttiva 2011/24/UE sull’assistenza sanitaria transfrontaliera: un primo passo (debole ma significativo) verso la tutela della salute come diritto soggettivo. – 4. Il titolo competenziale della direttiva: cure transfrontaliere e sistemi sanitari nazionali, tra hard e soft law. – 5. EU4Health: una ripartenza per la tutela della salute sul piano europeo