A política urbana do Distrito Federal: um resgate historiográfico da relação entre ocupação territorial e desigualdades socioespaciais

The present article focuses on the history of urban expansion of the Federal District, since 1960, in which the picture of wide landholding irregularity, dating back to the first years of the new capital and intertwined with the city's own history, stands out. To this end, the background of Brasilia's construction is presented, as well as successive land use plans. It is shown how the growth of the real city interfered in the formal planning, evidencing tensions and territorial disputes. We discuss the role of the public authority in the distribution of developable land, in dealing with urban irregularities and how its actions were based on a project of social stratification. Aspects of the housing policy practiced in the Federal District are exposed, characterized, for many years, by the removal of "invasions", in order to arrive at the current guideline for land regularization. It is observed that particularities of the policies and programs of city management have repercussions in the relations of integration or exclusion among different social classes and result in different spatializations of inequalities. The investigation is guided by a historical approach, presupposing the study of political, social, economic and cultural interfaces, adopting bibliographical and documental research as a subsidy to the reflections.El presente artículo se centra en la historia de la expansión urbana del Distrito Federal, desde 1960, en la que destaca el cuadro de amplia irregularidad habitacional, que se remonta a los primeros años de la nueva capital y que se entrelaza con la historia de la propia ciudad. Para ello, se presentan los antecedentes de la construcción de Brasilia, así como los sucesivos planes de ordenación del territorio. Se muestra cómo el crecimiento de la ciudad real interfirió en la planificación formal, mostrando tensiones y disputas territoriales. Se discute el papel del poder público en la distribución del suelo urbanizable, en el enfrentamiento de las irregularidades urbanas y cómo su acción se basó en un proyecto de estratificación social. Se exponen aspectos de la política habitacional practicada en el Distrito Federal, caracterizada, durante muchos años, por la eliminación de las "invasiones", para llegar a la actual pauta de regularización de terrenos. Se observa que las particularidades de las políticas y programas de gestión de la ciudad repercuten en las relaciones de integración o exclusión entre las diferentes clases sociales y dan lugar a diferentes espacializaciones de las desigualdades. La investigación se orienta por un enfoque histórico, asumiendo el estudio de las interfaces políticas, sociales, económicas y culturales, adoptando la investigación bibliográfica y documental como subsidio a las reflexiones. O presente artigo focaliza o histórico de expansão urbana do Distrito Federal, desde 1960, na qual se destaca o quadro de ampla irregularidade fundiária habitacional, que remonta aos primeiros anos da nova capital e se confunde com a própria história da cidade. Para isso, são apresentados antecedentes da construção de Brasília, bem como sucessivos planos de uso do solo. Demonstra-se como o crescimento da cidade real interferiu no planejamento formal, evidenciando tensões e disputas territoriais. Discute-se a atuação do poder público na distribuição de terras urbanizáveis, no enfrentamento das irregularidades urbanas e como a sua atuação se baseou em um projeto de estratificação social. Expõem-se aspectos da política habitacional praticada no DF, caracterizada, por muitos anos, pela remoção de “invasões”, para se chegar à atual diretriz de regularização fundiária. Observa-se que particularidades das políticas e programas de gestão da cidade têm rebatimentos nas relações de integração ou exclusão entre diferentes classes sociais e resultam em distintas espacializações de desigualdades. A investigação se orienta por uma abordagem histórica, pressupondo o estudo das interfaces políticas, sociais, econômicas e culturais, adotando-se a pesquisa bibliográfica e documental como subsídio às reflexões