Análise crítica da implantação da NBR 15575 em construtoras e incorporadoras

Tese (doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro Tecnológico, Programa de Pós-Graduação em Arquitetura e Urbanismo, Florianópolis, 2018.Este estudo trata do desenvolvimento de um método e da análise de implantação da NBR 15575, conhecida como Norma de Desempenho, em construtoras e incorporadoras na região de Maringá, no Paraná. Esta norma especifica níveis de desempenho que a edificação deve atingir, independente do sistema construtivo, do número de pavimentos e dos materiais empregados na construção. Ela apresenta requisitos e critérios a serem cumpridos para que a edificação atenda às necessidades dos usuários e também apresenta os cuidados dos usuários em relação à utilização e manutenção das unidades habitacionais e do edifício. Algumas dificuldades são enfrentadas no setor para atendimento à norma, tais como a diversidade de processos construtivos no Brasil, o que dificulta a caracterização do desempenho de cada um deles; a falta de conhecimento de muitos projetistas quanto às normas relacionadas à sua especialidade; a deficiência da estrutura laboratorial no país para a realização de ensaios de avaliação da eficiência das diferentes soluções adotadas e à falta de informações técnicas disponibilizadas pelos fornecedores. Para este trabalho foi desenvolvido um método de aplicação e este foi empregado em três empresas da construção civil. Este método é composto pelos seguintes passos: formação de um grupo de profissionais funcionários da construtora para participação no trabalho de implantação da norma em determinado projeto; disseminação do conhecimento da norma para estes e para os demais profissionais atuantes na etapa de projeto; análise da tabela de responsáveis por cada atividade de projeto a fim de verificar se existem no corpo técnico da construtora ou se devem ser incorporados especialistas externos no processo; descrição das atividades a serem realizadas para o atendimento a cada critério, visando auxiliar aos projetistas; realização de reuniões com os profissionais terceirizados, contratados pela construtora, para a realização dos projetos complementares, sendo chamado apenas um especialista por reunião; análise dos projetos apresentados apontando as alterações necessárias para adequação à NBR 15575; comprovação de atendimento à norma através de análise dos projetos e memorial descritivo e apresentação da Declaração de Atendimento; análise das principais dificuldades encontradas no processo de implantação da Norma de Desempenho. Os principais resultados e conclusões obtidos do trabalho são os seguintes: a preocupação e o envolvimento dos projetistas no atendimento à Norma de Desempenho ainda são inexpressivos; a NBR 15575 necessita de revisão para aparar algumas arestas que estão dificultando sua implantação, como a falta de harmonização com algumas normas prescritivas e legislações vigentes e a falta de clareza no texto, o que pode gerar vários tipos de interpretação. Através da experiência da aplicação da Norma de Desempenho nas empresas estudadas pode-se concluir que a construção civil ainda não está totalmente despreparada para atender normas, sejam elas prescritivas ou de desempenho, sobretudo para atendimento da NBR 15575. As dificuldades são ainda maiores para as empresas de pequeno porte e empresas que trabalham com habitações de interesse social.Abstract : This study presents the development of a method and the analysis of the implementation of NBR 15575, known as Performance Standard, in construction companies and developers in the region of Maringá, Paraná. This standard specifies performance levels that the building must achieve, independent of the construction system, the number of floors and materials used in construction. The standard consists of requirements and criteria to be met for the building to meet the users needs and presents the users care regarding the use and maintenance of the building and housing units. Some difficulties are faced in the sector to meet the standard, such as the diversity of construction processes in Brazil, which makes it difficult to characterize the performance of each one of them; the lack of knowledge of many designers regarding the standards related to their specialty; the deficiency of the laboratory structure in the country to carry out tests to evaluate the efficiency of the different solutions adopted and the lack of technical information provided by the suppliers. For this work an application method was developed and it was used in three civil construction companies. This method consists of the following steps: training of a group of professional of the construction company to participate in the work of implementing the standard in a given project; dissemination of the knowledge of the standard for these and for the other professionals involved in the design stage; analysis of the responsible staff for each project activity in order to verify if they exist in the technical staff of the construction company or external experts should be incorporated into the process; description of the activities to be performed to attendance each criterion, in order to assist the designers; meetings with professionals contracted by the construction company to carry out the complementary projects, calling only one expert per meeting; analysis of the projects presented pointing out the necessary changes to adapt NBR 15575; proof of compliance with the standard through analysis of the projects and descriptive memorial and presentation of the Declaration of Attendance; analysis of the main difficulties encountered in the implementation process of the Performance Standard. The main results and conclusions obtained from the study are: the concern and the involvement of designers in meeting the Performance Standard are still inexpressive; the NBR 15575 needs revision to trim some edges that are making difficult its implementation, such as the lack of harmonization with some prescriptive norms and current legislations and the lack of clarity in the text, which can generate several types of interpretation. Through the experience of applying the Performance Standard in the companies studied, it can be concluded that the civil construction is not yet prepared to meet standards, whether they are prescriptive or of performance, especially for NBR 15575. The difficulties are even greater for small builders and companies that work with social housing