I SERVIZI TRA REGOLAZIONE E LIBERALIZZAZIONE

La riflessione in tema di servizi pubblici continua ad essere condizionata dai termini tradizionali del mai sopito dibattito intornoalla nozione di servizio pubblico, e, dunque, dal concetto di titolarità pubblica dell ’attività. I processi di liberalizzazione –intrecciatisi, in alcune esperienze nazionali, con quelli di privatizzazione – che hanno frontalmente investito alcuni settori,tipicamente quelli dei c.d. “servizi a rete ”, inducono, d ’altra parte, a rimeditare sulle categorie classiche e sulla loro tenuta nel contestoattuale. In particolare, la liberalizzazione di attività tradizionalmente considerate di interesse generale produce una sostanzialeerosione del servizio pubblico, nella misura in cui lo stesso postuli la gestione di un mercato riservato; una trasfigurazionedell ’intervento pubblico di assunzione del servizio in un intervento di mera regolazione; ed una conseguente trasformazione del regimee del lessico tradizionali. L ’analisi degli interventi normativi succedutisi nel comparto locale manifesta una certa resistenza del settoreall ’affermazione – che ha interessato invece i servizi di rilievo nazionale - di logiche autenticamente concorrenziali ed una tendenzaconservativa del ruolo tradizionalmente svolto dagli enti locali, tendenza che l ’ultima riforma in materia tenta, in qualche misura, diinvertire